对政协个旧市十二届五次会议第129号提案的答复

刘燕、李旭、周艳、髙娅、李子森、苏翔、何子福、蒋家福、万倩瑜等九位委员：

　　你们在政协个旧市十二届五次会议上提出的《对医疗保险征缴工作的建议》的第129号提案，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、城乡居民基本医疗保险征缴工作的重要意义

　　城乡居民医疗保险制度的推行，减轻了医疗费用负担，有效缓解了城乡居民“看病难、看病贵”和“因病致贫，因病返贫”的问题，是一项真正为人民谋利益的民心工程、德政工程。既然我们的社会保障制度的推行是民心工程、德政工程，要发挥好它的作用，前提就是要做好参保人群的城乡居民基本医疗保险征缴工作，保费征缴不上来，老百姓的救命钱就谈不上有保障，这是关乎民生福祉，关乎我们全市三十多万老百姓切身利益的大事。做好城乡居民基本医疗保险征缴工作，是践行以人民为中心的发展思想的“硬任务”。习近平总书记近期在甘肃考察时指出：让老百姓幸福就是党的事业。这与习近平总书记一再强调的，“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”一脉相承，深刻的体现了我党坚持以人民为中心的根本立场。社会保障发挥着“稳定器”的作用，是维护社会安定的“防护网”。征缴好城乡居民基本医疗保险，将老百姓的“救命钱”收缴上来，确保人民群众能够及时看病就医，这是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是我们践行以人民为中心的发展思想的直观体现。

　　二、省、州、市对城乡居民基本医疗保险征缴工作的相关要求

　　按照《国家税务总局云南省税务局 云南省人力资源和社会保障厅 云南省医疗保障局关于城乡居民社会保险费交由税务部门征收的公告》国家税务总局云南省税务局公告2018年第14号相关要求，根据国税地税征管体制改革相关部署，自2019年1月1日起，云南省范围内城乡居民基本医疗保险交由税务部门征收。城乡居民基本医疗保险交由税务部门征收后，原则上维持现有银行、社区、村组、学校等单位代收渠道不变。

　　根据《红河州人民政府办公室关于进一步加强城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险征缴工作的通知》（红政办函〔2019〕46号），各县市人民政府要按照“政府主导、部门配合、全民参与”的要求，不断建立健全征缴工作领导机制，按照平稳有序、分工协作、征管高效、便民服务的原则，不断总结经验和做法，层层分解任务，强化责任落实，采取行之有效的工作措施，确保按时按质完成年度城乡居民基本医疗保险征缴工作。

　　根据《个旧市人民政府办公室关于印发个旧市城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险征缴工作实施方案的通知》（个政办发〔2019〕53号），个旧市的城乡居民“两险”征缴工作是在市政府的统一坚强领导下开展，各乡镇（区处）党委政府、税务、财政、人社、医保、人民银行、各金融机构及有关部门在城乡居民“两险”征缴工作中，要相互配合，相互支持，各司其职主动作为，逐步完善征缴体制，积极创新征缴手段和方式，理顺管理职责，提高征缴质效和水平，力争城乡居民“两险”参保缴费全覆盖，为城乡居民“老有所养、病有所医”提供坚强保障。同时，实行目标管理责任制。由乡镇（区处）召开全年征缴工作启动会，及时部署和启动城乡居民“两险”征缴工作。

　　总的来说，社区作为最基层的工作部门，与城乡居民有着紧密的联系，应承担城乡居民基本医疗保险政策宣传、动员参保缴费工作的责任，而确保城区老百姓能够及时享受医疗待遇也是为老百姓办实事的具体体现，是需要我们各有关单位和社区通力协作，形成合力，全面推进的一项民生工程。

　　三、城乡居民基本医疗保险征缴基本情况

　　截至2020年12月25日，全市城乡居民基本医疗保险征缴250,071 人，完成征缴任务进度为97.85%。按照上级提出的2020年城乡居民基本医疗保险征收完成进度总目标为97%。建档立卡户征收率要确保100%，其余特殊缴费人群征收率力争100%，个旧市已圆满完成了2020年度城乡居民基本医疗保险的征缴任务。

　　四、城乡居民基本医疗保险缴费模式及缴费渠道

　　在确保原有银行、社区、村组、学校等单位代收渠道不变的基础上，税务部门不断创新缴费模式，以手机APP（包括银行及税务部门）、银行POS机、银行自助终端为主，银行柜面办理为辅，引导城乡居民通过主渠道、辅渠道缴纳城乡居民基本医疗保险，满足缴费人多元化、电子化服务需求，提高参保率、征缴率和征收率，增强缴费人自主缴费意识和自主操作缴费能力，努力达到应收尽收、全覆盖征收。

　　目前，城乡居民基本医疗保险缴费渠道包括：云南省电子税务局微信公众号、云南农信手机APP、农村信用社移动POS机、农村信用社营业网点自助终端、农村信用社柜面、农行手机APP、税务征收大厅等。税务部门不断推进征收渠道和方式多元化，在不增加城乡居民负担的基础上，依托主渠道、辅渠道，提供及时、方便、快捷的缴费服务，实现“我要缴”到“轻松缴”的提升。

　　五、城乡居民基本医疗保险的征缴措施

　　（一）政府主导，强化通报督查

　　2020年11月16日，中共个旧市委副书记、市长王峥同志对全市城乡居民社会保险费征缴情况通报做出批示，要求各乡（镇、街道）务必高度重视，党政主要负责人要亲自过问，亲自督促落实，提出工作要求，必须于12月15日前完成任务；12月15日又再次作出批示，要求各乡（镇、街道）党政主要领导要亲自把关督促，将民生工程切实办好。市委常委、市人民政府常务副市长汪霞同志于2020年12月16日主持召开个旧市城乡居民“两险”征缴工作领导小组专题会议，就城乡居民“两险”征缴工作中存在的问题和困难进行指导和协调。同时，市政府办公室定期对城乡居民“两险”征缴进度进行通报，2020年共开展7次征缴情况通报；市政府督查办公室采取实地督查、书面督查、听取汇报、查看台账等方式对各乡镇、街道的城乡两险工作开展督查，以提高乡镇、街道征收自觉性，进一步推动工作落实。

　　（二）强基建提服务，稳固平衡点

　　线上扩充缴费渠道，全市范围内设置多个手机缴费辅导点，启用设立 19 个农信社缴费网点，24 个“一心堂”缴费点，投放59台POS机办理缴费。线下开拓三“前”服务模式，实现“人员前移、服务前移、征收前移”，做好“避峰”疏导；优化征收大厅窗口设置，缴费受理窗口增加到20个；领导坐班指挥，10名业务骨干靠前辅导，做到数字、实体两同步，宣传缴费全覆盖。

　　（三）广部署深融合，扩展朋友圈

　　充分利用微信公众号“锡都个旧”、“我居个旧”、朋友圈、短信等渠道宣传征缴事项；在税务大厅电子大屏滚动播放缴费公告、客运站电子屏投放缴费通知、公交车语音播报缴费信息；印发宣传页80000份、缴费通知4000 份、宣传手提袋25000个加大宣传力度。部门联动形成合力，组成税务、信用社“联合突击队”，在市区、乡镇定点“摆摊”征收城乡居民“两险”；组建“锡都税务青年先锋队”利用乡镇赶集日村民出村较为集中的时间点协助开展城乡两险宣传及征收工作。多个部门协调配合，通过市教育体育局动员全市学校的力量提高学生群体的宣传覆盖率及缴费率；市统计局利用人口普查入户契机宣传城乡两险缴费；市扶贫办支持和配合，全市帮扶干部积极行动，确保挂包建档立卡户100%参保缴费，做到群策群力，突破征缴重点和难点。

　　（四）细摸排明底数，扎实抓征收

　　按照“补全缺失数据、纠正错误信息、剔除重复数据、清理无效数据”的思路，各乡镇、街道人员按照全市《两险未缴费人员名单》，在进行催缴的同时核实清查城乡居民基本医疗保险参保人员信息，并将核实结果反馈给税务部门。税务部门按照各乡镇、街道反馈情况，对20000余条信息进行再次筛查，并与医保部门同步进行核验，做到数据清、底数明，提高数据质量，为以后的征收工作打好基础。

　　（五）拉满弓铆足劲，冲刺决胜期

　　在征缴工作进入攻坚克难的倒计时决胜时期，多部门共同发力。个旧市农村信用合作联社作为我局委托代征城乡居民社会保险费的合作单位，充分利用自身的网点优势代征城乡居民两险，并在我局协调下在全市9个乡镇及城区8个社保工作站安装移动POS机，以方便缴费人缴费。同时我局协同农信社积极拓展多样化缴费渠道，积极推广电子缴费，优化缴费服务，避免缴费人多头跑、往返跑。个旧市农信社组建了便民缴费小分队，走村入户，挨家挨户对未缴费人员进行动员和宣传，提醒和帮助缴费人按时缴费，确保城乡居民医保应保尽保、应缴尽缴。

　　我局从机关到基层，从领导干部到普通职工，上下一心，加班加点，全力冲刺。经常深入乡镇街道，做到“面对面辅导”、“点到点”服务，主动收集问题、主动跟进处理，想尽办法确保城乡居民基本医疗保险任务的圆满完成。

　　感谢你们对我市医疗保险征缴工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　联系人及电话：李晓希 0873-2196885

国家税务总局个旧市税务局

　　2021年8月4日