对政协个旧市十二届五次会议第138号提案的答复

个自然资函〔2021〕8号

孙娅、张艳、雷燕、徐菁等四位委员： 

　　你们在政协个旧市十二届五次会议上提出的《关于加快推进老旧居民楼加装电梯的建议》的第138号提案，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下： 

　　一、为适应人口老龄化发展需要，加强既有住宅设施改造工作，方便居民生活，省住建厅、发改委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省国土厅、省环保厅、省税务局、省国资委、省工商局、省质监理局、省机关事务管理局、省公安消防总队等部门制定了《城市既有住宅增设电梯指导意见》（云建划〔2018〕59号），州局相关部门以红建发〔2018〕121号文件精神，市街道办对市区老旧住宅楼业主自愿增设电梯，进行意向性的摸底调查。老旧住宅楼增设电梯是根据老旧小区改造项目有序推进，逐步完善老旧住宅楼的设施，方便业主出行，改善居住环境。经过2018、2019年老旧住宅楼增设电梯工作办理流程，已经规范办理程序、审批程序，我市老旧住宅楼增设电梯为了方便人民群众办理，简化办理流程，采用住建局、自然资源局、市场监督管理局三部门进行联合审批。2018-2021年个旧市老旧住宅楼增设电梯政府给予5万元补助。 

　　二、老旧住宅楼增设电梯按照指导意见需提供以下材料：1、书面申请；2、申请人身份证明（申请人是单位的，应当提交统一社会信用代码的登记证照，）；3、授权委托书（委托他人代办时应提供本项）；4、代理人身份证明（委托他人代办时应提供本项）；5、专有部分占该栋（单元）建筑物总面积三分之二以上且总人数三分之二以上业主同意增设电梯以及同意所送审的建筑设计方案的书面意见；6、专有部分被占用或对相关业主的通风、采光造成严重遮挡的需取得书面同意意见(拟加建电梯间需占用业主专有部分或对相关业主的通风、采光造成严重遮挡的需提供此项)；7、加装电梯建筑设计方案；8、建筑设计单位出具的电梯加装结构安全证明及满足消防规范说明；9、加装电梯批前公示证据保全材料（批前公示期间，对增设电梯事项有异议的，业主应当自行协商。业主经过协商仍无法达成一致意见的，可以请求居民委员会、原售房单位、业主委员会或者增设电梯咨询服务机构等第三方组织 协商或者调解，并由组织协商或者调解的第三方出具协商情况说明或者调解意见）；10、加装电梯经全体相关业主协商证明材料；11、如涉及建筑内原来有电梯需利用进行改造的，需电梯产权人出具书面同意意见；12、土地使用权人的书面同意意见(拟增设电梯间超出用地权属范围，侵占了相邻有明确权属地块的需提供此项)。以上材料备齐后到自然资源局进行申报，审查通过后自然资源局在电梯联合审批表上盖章同意后申请人再到住建局、市场监督管理局进行办理相关手续。 

　　三、老旧住宅楼增设电梯通过社区、老旧住宅楼试点、电梯公司宣传等方式进行，已完善申办流程，告知申办业主申办注意事项。2018、2019、2020年已完成老旧住宅单元楼增设电梯26幢，并明确申请办理资料清单及流程，积极向申办业主解答申办注意事项。2021年到目前为止有8幢老旧住宅楼申请增设电梯，经我局工作人员现场踏勘后有6幢老旧住宅楼具备电梯增设条件，其中4幢已办理完电梯增设手续等待安装，2幢正在准备电梯增设材料。 

　　四、老旧住宅增设电梯事宜是业主自愿安装电梯，按照《中华人民共和国物权法》有关条款规定重大事项需召开业主大会进行表决或征求业主意见，达到规定人数方可有效。在老旧住宅楼增设电梯应以全体业主为主，充分发挥业主主体作用，可通过选举业委会、业主代表、委托电梯公司的方式办理相关手续。 

　　五、老旧住宅楼增设电梯费用，业主应起主导作用，主要由申请业主自筹资金解决增设电梯费用。依据《城市既有住宅增设电梯指导意见》（云建划〔2018〕59号）文件要求，老旧住宅楼增设电梯所需要的资金，可以按照以下方式筹集:业主自筹、社会投资等其他合法资金来源。在老旧住宅楼加装电梯后运行管理方式，分为两种管理模式，1、老旧住宅楼有物业管理的单元楼，由业主委托物业进行管理、维护，电梯运行、维护费用由物业管理公司按楼层向业主收取。2、老旧住宅楼无物业管理的单元楼，由业主自行管理（委托电梯公司对加装电梯日常维护、年检），并向使用业主按楼层收取电梯运行、维护费用。 

　　六、需要安装电梯的基本都是以前建设的老旧小区，根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）文件的精神，我局在今后的工作中将积极协助住建局将有意向安装电梯并且具备安装条件的小区，在老旧小区改造过程中一并实施，简化办事流程。对申请加装电梯的老旧小区进行现场踏勘时邀请住建、消防等部门同时参与，并做好记录工作。做到让办事部门多跑路，办事群众少跑腿。 

　　感谢你们对我市城乡规划管理工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。 

　　联系人及电话：杨雪   13529732900 

　　                               个旧市自然资源局

　　                                2021年7月26日