个旧市人民政府对政协红河州十二届四次会议第246号提案的答复

个政函〔2021〕22号 

姚兴旺等二位委员： 

　　你们在政协红河州十二届四次会议提出的《关于合理利用城区闲置厂区、厂房的建议》的第246号提案，已交个旧市人民政府研究办理，现将办理情况答复如下： 

　　个旧因锡而生、因锡而立、因锡而兴，是世界闻名的“锡都”，由于历史原因主城区功能分区不明确，有大量的工业用地混杂，城市的公共配套服务不足，人口密度较大。随着城市的转型升级，目前存在大量的闲置工业用地。为全面掌握个旧市工业遗产的数量、分布和保存现状，建立较为详实的工业遗产信息档案，切实做好工业遗产抢救保护工作，推进个旧工业遗产开发保护利用。2020年，市委、市政府决定投入资金35万元，开展个旧市第一期工业遗产普查，普查对象为个旧选矿厂，目前，第一期普查各项工作已基本完成，普查报告初稿已提交。2021年，市委、市政府将继续开展个旧市第二期工业遗产普查，完成市区重点片区，如：冶炼厂、机械厂、云锡公司总部等地区的工业遗产调查工作。本次工业遗产普查旨在通过全市统一组织，集中调查统计的方式，摸清工业遗产家底，界定工业遗产范围与种类，了解保存状况。按照现存工业遗产的科学、历史、文化、艺术价值，通过调查与评估，促进我市工业遗产与文化旅游资源融合发展，丰富公共文化服务内容，为开发利用个旧工业遗产夯实基础，为全市经济发展提供新的支撑。 

　　由云南高阳科技有限公司牵头、理想空间（上海）创意设计有限公司为成员单位的联合体正在编制《个旧市的国土空间总体规划》。个旧市以本次空间规划编制为契机，加强“文化保护空间”管控，强化城市文化与特色塑造的宏观指导。结合底线管控与发展引导，以服务人民的美好生活、合理保护和有效利用空间资源、实现现代化治理能力提升为核心目标，塑造以人为本的高品质国土空间。全面落实新时代高质量城镇化发展，以人为本，提升人民群众获得感和幸福感，增存并重、激活流量，高效利用空间资源，逐步完成我市从老工业城市向新型工业化城市的转型。 

　　在规划中对闲置工业用地的利用我们将优先考虑安排基础设施、公益设施等用地，统筹城镇功能再造、产业结构调整、生态环境保护和历史人文传承等。云锡冶炼厂将厂区内闲置厂房及土地打造为休闲、娱乐为一体的锡都文创产业园，对历史建筑进行活化使用，符合我市打造锡工业旅游的城市转型发展要求。对于盘活云锡冶炼厂闲置地块，一是休闲商业：对厂房改建形成连续的商业界面，与开放空间形成互动，以中西餐厅、咖啡馆、创意小商铺、茶吧、书吧为主。二是创意办公：对办公楼及部分厂房进行改建，内部空间比较灵活，可以根据企业需要进行划分；主要面向创意类设计类的中小型企业单位或个人工作室。三是开放空间：围绕广场、景观节点等形成适合大众休闲的开放空间；经常性地引入各类公益活动、比赛、室外展览，吸引人群集聚。四是体育活动及体育健身：对部分厂房改造为体育活动中心，主要有篮球、羽毛球、网球、乒乓球以及其他休闲趣味办公运动项目。五是停车设施：对于临近道路，交通便利，宽敞的厂房作为机械停车场利用并可提供汽车美容、保养等汽车护理服务。 

　　目前个旧市住建局已经把盘活云锡冶炼厂闲置地块列入个旧市城市更新项目库。全面提升城市人居环境、活化老旧工厂等存量资源，积极推动公园城市的品质建设。 

　　盘活云锡冶炼厂闲置地块，增加锡工业旅游要素及载体，是我市城市转型的重点项目之一，我市会一如既往地积极支持此类型项目的实施运作。在国土资发（2016）147号《关于深入推进城镇低地再开发的指导意见（试行）》中，明确提出利用现有工业用地，兴办先进制造业、生产性及高科技服务业、创业创新平台等国家支持的新产业、新业态建设项目的，由项目实施单位负责编制项目实施方案，确定改造开发项目规模、开发强度、利用方向、资金平衡等，报所在市县人民政府批准后实施。 

　　感谢你们对我市城乡规划管理工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。 

2021年8月26日         

    （联系人：杨雪，联系电话：13529732900）