对政协个旧市十二届五次会议第81号提案的答复

个工商信函〔2021〕7号

易维勇委员： 

　　你在政协个旧市十二届五次会议上提出的《充分利用农贸市场，发展个旧夜间旅游经济的建议》的第81号提案，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下： 

　　夜间经济是城市经济发展的重要组织部分，是城市经济开放度、活跃度的重要标准，是发展现代城市经济的重要内容。个旧市现有的夜间经济资源有KTV、酒吧、夜市烧烤、电影院、奶吧、书吧、茶室等业态。其中，规模较大的有喜临门KTV、汇隆KTV、旧吧、锡都时代今典国际影视城、怀源奶吧、书吧、鄢棚农贸市场等，分散在个旧市市中心各处，有小而散，发展缓慢的特点。根据《云南省人民政府办公厅关于促进夜间经济发展的指导意见》（云政办发〔2020〕20号）、《红河州人民政府办公室关于推动夜间经济发展的实施意见》（红政办发〔2020〕22号）等文件精神，为进一步激发消费潜力，推动发展我市夜间经济，促进全市经济高质量跨越式发展，我局制定并上报了《个旧市推动夜间经济发展的实施方案》，待市政府批准后，我们将按照实施方案，本着便民、利民、为民的宗旨，坚持“市场主导、政府引导、包容多元、彰显特色”原则，突出特色、注重创新，在全市打造一批具有鲜明地方特色的夜间经济集聚区，提升夜间经济消费品质，辐射广大消费者，有效满足人民群众品质化、多元化、便利化的消费需求。主要做好以下几个方面的工作： 

　　一、加强规划引领，完善环湖夜间经济商圈 

　　我局已委托昆明鼎耀科技咨询有限公司开展《个旧市金湖商圈建设项目策划方案》、《个旧市金湖商圈可行性研究报告》、《个旧市金湖商圈建设项目实施方案》，初稿近期已向市政府领导进行了汇报，正在做进一步修改完善。在方案中将着力打造活力夜市街区：依托现有城市综合体和商圈，通过改造提升，打造环湖酒吧一条街，傍湖而生，以酒吧、KTV、休闲娱乐等为主街区致力营造城市格调，彰显城市时尚文化；利用现有红炮台烧烤区域，通过改造提升就餐环境，引入商家，移动摊车的形式，夜间限时经营手抓饼、炒米线、小肉串、铁板烧、炸洋芋等色小吃，足消费者“夜贩、夜娱、夜食、夜行”的需求。 

　　二、丰富消费业态,增加夜间文化旅游产品供给 

　　充分发挥我市都市风情、特色小吃、体育活动等优势资源，紧抓夜间经济市场，激发夜间消费潜力，丰富夜间消费业态，促进消费结构升级、消费广度外延、消费层次提升。深度挖掘我市工业文化，大力推进锡文化创意园区、锡工业遗址公园等具有本土浓厚历史底蕴与现代商贸相结合的商贸综合体建设；紧密结合我市文化和旅游资源特点，举办富有地方夜间文化传统特色的各类主题节庆活动；鼓励阴山风景区、阳山生态公园、戈贾森林公园、牛奶小镇、金湖公园等旅游景点在保证安全、避免扰民的情况下开展夜间游览服务，特别要结合既有优势，进一步打造富有特色的湖景喷泉等夜间景观，提升景区服务功能；丰富夜间文化演出市场，优化文化和旅游场所的夜间餐饮、购物、演艺等服务，支持餐饮单位引入现场演艺节目，打造培育主题鲜明的音乐吧和专业性强、水平高、人气旺的音乐演出团队；依托图书馆、书吧、博物馆、电影院、宝华欢乐世界、牛奶小镇等载体，创新开发一批“网红打卡地”，丰富文旅产品供给，延长文旅产业链 

　　三、鼓励延时经营,便利居民夜间生活消费 

　　鼓励有条件的特色商业街区、商场、超市适当延长营业时间，开展形式多样的主题促销活动，定期举办个旧特产、农副产品等夜间购物节活动，吸引市民和外地游客购买，促进夜间购物消费。加快建设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮区域。鼓励外卖平台相应延长营业时间，并由外卖餐饮衍生到果蔬、商超、药品，满足消费者在不同场景下的消费需求。 

　　四、放宽夜间“地摊市场”管制 

　　适度放宽夜市地摊经济，在不扰民、不影响交通秩序等前提下，在夜间特定时段，允许有条件的小吃餐饮、酒吧、烧烤、农用物资、五金机电等开展“外摆位”和推行小商品、农副产品早街及夜市场试点。目前市区分别设了两个固定地方摆放地摊，分别是：1、德政路鄢棚市场内于2020年6月起每日19点至次日凌晨6点摆放，市场内设立257个摊位；2、个旧市大桥商业步行街内部与6月13日起每日5点到晚上10点半，步行街内设立摊位130个左右。两个地方都分别要求：统一时间、地点、统一进行登记和文明有序规范经营，同时加大卫生保洁和保安巡查力度，确保商户们安全、平稳、有序经营，更好的促进个旧市夜间经济的发展。 

　　五、美化亮化夜间消费环境 

　　在充分评估的基础上，根据实际需要，对夜间经济重点区域、商业街区进行集中亮化美化，开展夜间灯光造景，做好街景打造、装饰照明、标识指引等工作。积极打造自然文化景观，大力引入水幕、激光、投影、建筑照明、多媒体和虚拟现实（VR）/增强现实（AR）等技术，鼓励定期举办具有特色的灯光秀，提升夜间消费场所辨识度和吸引力，营造良好的夜间消费氛围。进一步放宽对夜间经营企业灯饰、广告设置的限制，优化简化审批手续。 

　　六、维护夜间市场经营秩序 

　　鼓励夜间经济聚集区开展商品质量、服务水平、购物环境等内容的消费体验评价并公开评价结果。推动夜间经济聚集区内具备条件的经营主体实行消费纠纷先行赔付制度，加强违法失信行为信息的在线披露，构建多元共治的夜间消费维权体系。 

　　七、提升夜间卫生安全管控能力 

　　充分考虑夜间经济特点，推动污水排放、垃圾处理、公共厕所、游客疏散等配套设施建设和应急预案制定，适当延长垃圾清运时间，防止噪声、油烟等污染。做好夜间经济聚集区的警务设置，加强对重点商业区、文化娱乐场所、烧烤餐饮等夜间消费场所的治安保卫工作，增强夜间安全风险监测和预警反应能力，保障夜间经营者和消费者安全。 

　　感谢你对我市夜间经济发展工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。 

　　联系人及电话：李国民 0873—2122986 

个旧市工业商务和信息化局 

2021年8月6日