对政协个旧市十二届五次会议第47号提案的答复

个城区函〔2021〕2 号

农工：

　　你们在政协个旧市十二届五次会议上提出的《关于加强个旧市老旧小区管理的建议》的第47号提案，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、工作开展情况个旧做为一个老工业城市，老旧小区较多，而兴建于上世纪八九十年代甚至更早的居民小区，则普遍存在路不平、灯不亮、下水不畅、损毁严重、管理混乱等情况，给人民群众生活带来极大不便，与创建全国文明城市的进程相对滞后，有效解决老旧小区在管理过程中存在的各类问题已迫在眉睫、刻不容缓。城区街道办事处高度重视，按照市委、市政府的统一部署，并在日常老旧小区综合整治和物业管理工作中，扎实解决了一批群众反映强烈、社会关注密切的民生问题，切实改善了人民群众的居住生活条件，为进一步保障和改善民生奠定了良好的基础。一是结合爱国卫生“7 个专项行动”的要求，通过强化每周五开展环境卫生集中整治行动和日常保洁工作，清除背街小巷、居民小区等重点区域裸露垃圾，使社区的环境卫生有了明显改善。二是积极配合住建部门完成了选厂、五一、宝华社区等老旧小区的提升改造。有效解决老旧小区路不平、灯不亮、下水不畅、损毁严重、管理混乱等问题。三是结合自身的工作职责，配合市级相关部门，探索建立大物业、红色物业管理机制，目前以“粮食局职工宿舍”物业管理工作正在有序推进。

　　二、下一步促进老旧小区管理的措施

　　（一）结合老旧小区综合整治，加快基础设施更新步伐

　　1、提高小区的封闭性，增强社区安全性。符合封闭条件的小区，要尽快建设围墙或围栏，使之与外部街区隔离开来，对面积较大不符合封闭条件的开放式小区，可根据地理位置、道路走向，采取分割封闭的原则，建立封闭式小区，减少开放式小区数量。

　　2、推进基础设施改造，增强生活便利性。通过综合改造、封闭性改造等方式，为老旧小区安装小区大门、楼幢单元门、健身设施，建设门卫室，改造病害道路、排水管网、水电设施等配套设施，恢复小区绿化，规划停车位，为居民生活提供便利条件。

　　3、加快综合整治步伐，增强群众幸福感。按照市委、市政府的统一部署，统筹加快老旧小区综合整治进程，把这一民生工程做实做细，不断提升居民的幸福指数。

　　（二）结合老旧小区实际，实施差异化物业管理

　　1、已实施市场化物业服务的老旧小区。成立街道物业办依据物业管理的相关法规，加强对物业服务企业履约情况实施监督并予以规范。未建立自治组织的小区，配合建设部门指导社区在小区建立自治组织，为下一步规范实施社会化物业管理打下基础。

　　2、相对规模较大、资源较好、管理成本较高，并且未实施市场化物业服务的老旧小区。配合建设部门指导指导社区在小区先期成立管委会，促成召开业主大会，确定采取自管、市场化物管或者两者相结合的服务模式，明确服务内容和收费标准，选聘物业企业或服务人员，签订相应合同。

　　3、相对规模较小、资源有限、管理成本较低的老旧小区。采取业主自管与政府扶持相结合的模式，由街道、社区牵头成立管理委员会或居民自治小组，结合社区志愿者队伍巡防、社区网格化管理等资源实施业主自治。

　　（三）强化自治组织建设，提高小区自我管理能力

　　1、切实将自治组织建设管理纳入社区建设管理范畴。小区管理的主体始终是业主自身，要推进小区自治步伐，根据“谁出资、谁受益”社会准则，始终把提高小区自治率作为主要路径，把小区自治能力建设作为工作的落脚点，引导居民广泛参与到老旧小区管理创新活动中，通过成立业委会或管委会、居民自治小组等自治组织，着力推进小区管理由“代民作主”向“由民作主”转化。

　　2、充分发挥街道社区指导监督作用。街道、社区要联合实施投诉受理和联动协调机制，制定参与和监督物业管理的各项制度。通过建立小区业主论坛、市民学堂等平台，加强物权法、物业管理条例等法律法规的学习，帮助居民树立“花钱买服务”的意识。

　　3、积极引进和培育社会中介组织。积极引进和培育社会中介组织，通过政府购买服务的形式参与社会管理，发挥好他们独立性、客观性、专业性特点，为居民小区业主大会召开、业委会组建、换届提供各类咨询服务，指导小区自治组织采取民主协商方式决策小区自治事务。

　　感谢你们对我市老旧小区管理工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　联系人及电话：李永 　　2187256

个旧市人民政府城区街道办事处

　　2021年8月4日