对政协个旧市十三届四次会议第76号提案的答复

陈杰委员：

你在政协个旧市十三届四次会议上提出的《关于加强未成年人保护工作的建议》的第76号提案，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

一、提高政治站位，健全未成年人关爱保护工作网

（一）高位统筹，部门联动。一是发挥市预防未成年人违法犯罪工作领导小组办公室统筹协调作用，结合普法强基补短板专项行动、防文身专项整治、重点青少年群体教育服务行动等工作，以法治进校园、进社区、进乡镇（街道）及办理案件调查走访等为契机，加强未成年人社会主义核心价值观教育，全面开展预防犯罪教育，增强未成年人的法治观念，引导未成年人树立遵纪守法和防范违法犯罪的意识，加强对未成年人不良行为的教育、引导和管理，进一步强化预防未成年人违法犯罪工作。二是各成员单位、乡镇（街道）围绕“双下降一底线”工作目标，认真梳理本单位、乡镇（街道）在预未工作中属地责任清单、问题清单、采取工作措施、下一步工作打算，制定、细化落实工作方案。

（二）配齐“两支队伍”，开展关爱保护。在全市所有乡镇（街道）和村（居）民委员会设立儿童督导员和儿童主任，依托儿童督导、儿童主任开展本辖区未成年人保护。目前全市儿童督导员11人、儿童主任123人，实现儿童保护工作队伍在乡镇和村（居）的全覆盖。构建了横向到边、纵向到底的县市、乡镇（街道）、村（居）委会三级关爱保护网络，为开展未成年人保护工作提供了保障。

（三）成立家长学校。家长是孩子的第一任教师，家长的言传身教，家长的素质和教育方法，对学生的成长起着重要的作用。为了提高家长的素质，使家长了解学校、了解育人的目标和要求，做到学校教育与家庭教育同步，市教体局积极办好教育系统内家长学校，在全市92所中小学、115所幼儿园已全部挂牌建立“家长学校”，覆盖率达到100％。做到有活动场所、有管理制度、有师资队伍、有教学计划、有活动开展、有成效评估，每学期至少组织2次家庭教育指导服务和实践活动，即每年至少组织4次家庭教育指导服务和实践活动。

二、加大普法宣教力度，营造关爱儿童的良好氛围

“紧紧围绕市委、市政府中心工作开展法治宣传”作为年度普法依法治理工作重点，将加强青少年法治宣传教育纳入普法教育的重点内容，聚焦提升社会治理能力，广泛宣传利剑护蕾、扫黄打非等相关法律法规，并进一步落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”普法责任制，压实执法部门和主管部门普法责任。编印《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等与未成年人息息相关的法律法规。把握“三八”妇女节、“六一”儿童节、家庭教育宣传周、“12·4国家宪法日”等重要时间节点，开展“送法进社区、进村寨、进学校、进企业”法治宣传活动，以法治课堂、普法宣传队等形式开展专项普法宣传。开展未成年人法治宣传宣讲活动，结合法治、心理健康讲座、参观禁毒防艾展板等，普及法律知识，增强法治意识、敬畏意识和底线意识，从不同角度维护青少年的合法权益、增强青少年的法治意识。

三、开展好留守儿童关爱保护工作

一是由民政牵头，组织各乡镇（街道）发动乡镇干部、乡村教师、驻村工作队员、村（社区）干部等力量，以乡镇（街道）为片区，村（社区）为大网格，以组、自然村为小网格，逐户逐人排查分析人员信息和家庭情况，并按要求一季度一更新，二季度排查留守儿童共1182人，排查名单由教体、人社、公安等部门进行比对，进一步提高精准度。二是在有条件的学校建立心理咨询室，以留守儿童为重点，及时开展心理辅导。三是发挥群团组织作用，开展关爱服务活动，制定妇联开展留守儿童关爱保护提升行动实施方案，利用好寒假、元旦、春节等时间节点，开展家庭亲子阅读、心理疏导、慰问帮扶等形式多样的留守儿童关爱保护服务。团市委将留守儿童作为重点服务对象，以“小手牵小手”“小手牵大手”宣讲模式，深入学校、社区开展防溺水、防校园霸凌、防性侵等主题宣讲活动。四是及时发布用工需求信息，促进留守儿童家庭劳动力就近就地就业，从源头上解决留守儿童问题。五是发挥好“五老”作用，利用儿童之家、农村书屋等设施对留守儿童提供学习辅导、娱乐等，组织“五老”宣讲团举办“隔代家长学校”及“五老”送法下乡活动，提供科学家教知识、法律意识普及，提高安全防范能力。

四、强化保障、健全援助机制

（一）分类管理，未成年人权益有保障。持续推进分层分类社会救助，聚焦儿童基本权益保护，精准做好各项救助保障工作。将0—18岁儿童中的孤儿、特困儿童、事实无人抚养儿童纳入儿童基本生活费补助对象，实行动态管理，补助标准提高到集中供养每人2010元/月、分散供养每人1370元/月；对法定抚养人有抚养能力但家庭经济仍然困难的儿童，符合保障条件的纳入保障范围并适当提高救助水平。目前，全市纳入城市低保的困难家庭未成年人892名，纳入农村低保的困难家庭未成年人945名，纳入城乡特困人员的未成年人23名，纳入基本生活保障的孤儿51人、特困儿童11人，事实无人抚养儿童81人，1—7月共发放散居孤儿（事实无人抚养儿童、特困儿童）基本生活保障金951人次126.158402万元。

（二）全面落实教育资助政策。各中小学校（幼儿园）将留守儿童作为各类资助的重点对象，全面排查适龄儿童家庭状况，落实义务教育学生“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划、家庭经济困难学生教育资助、普高（中职）免学费等教育资助政策，对已脱贫家庭、脱贫不稳定、边缘易致贫、突发严重困难户给予持续关注和重点帮扶，做到应助尽助，不让一名儿童因贫困而失学。

感谢你对我市未成年人保护工作的关心和支持，请今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

个旧市民政局

2025年8月5日