对政协个旧市十三届一次会议第94号提案的答复

个政办函〔2022〕46号

民革个旧市委：

　　你们在政协个旧市十三届一次会议上提出的《关于有效降低个旧市儿童青少年近视率的几点建议》的第94号提案，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、建立健全工作机制，深入开展综合防控儿童青少年近视工作

　　2021年3月，市教体局、市卫健委、市委宣传部、市财政局等部门联合研究制定了《关于印发《个旧市综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法（试行）》等相关文件的通知》，从考核对象、考核原则、考核内容、考核程序、工作要求、运用六个方面明晰了我市综合防控儿童青少年近视评议考核工作，指出和阐明了我市的儿童青少年近视防控工作的目标和导向；将我市综合防控儿童青少年近视工作考评内容进行了量化，细化了评议考核项目，明晰了评议考核要点，明确了评议考核分值比重，为评议考核结果的运用提供了有力的数据支撑；构建组织领导机构和运行高效的协调沟通机制，明确了各部门的领导成员名单，落实了办公室、工作人员等基本条件，明晰了联席会议及办公室职责，有效加强我市综合防控儿童青少年近视工作的组织领导和各部门之间的沟通协作，切实保障各项工作顺利、高效开展；分别对市教体局、卫健局、其他联合发文部门以及各乡（镇、街道）的重点任务和职责分工进行了详细的阐述，明确了我市到2023年综合防控儿童青少年近视工作的阶段性目标，通过逐级签订责任书的方式，逐级落实主要职责任务。

　　二、贯彻落实规划纲要，常态化开展儿童青少年近视监测与干预工作

　　2021年9月，为贯彻落实习近平总书记关于儿童青少年近视防控等工作的重要指示，认真落实《“健康中国2030”规划纲要》和教育部等八部门《关于印发综合防控儿童青少年近视实施方案的通知》（教体艺〔2018〕3号）对学校卫生工作的要求，按照云南省卫生健康委员会、云南省教育厅关于印发《2021年云南省儿童青少年近视等常见病和健康影响因素监测与干预工作方案》的通知（云卫疾控发[2021]9号），为做好我市儿童青少年近视等常见病健康影响因素监测与干预工作，市教体局、市卫健局联合制定了《个旧市2021年儿童青少年近视等常见病健康影响因素监测与干预工作方案》（个卫联发〔2021〕14号），对个旧市9所学校（个旧市星星幼儿园、个旧市教体局幼儿园、个旧人民小学、个旧金湖小学、个旧第一中学、个旧中学、个旧第三中学、个旧十四中学）开展儿童青少年近视监测及干预工作。

　　三、丰富活动载体，扎实开展青少年近视防控宣传教育活动

　　市教体局高度重视儿童青少年近视防控工作，始终加强与卫健局的紧密联系，与个旧爱尔眼科医院共同协作，将儿童青少年近视综合防控工作与健康文明生活方式全参与行动相结合，充分发挥红河州眼健康科普基地作用，通过近视防控宣传教育月、全国“爱眼日”主题宣传教育等活动载体，扎实开展青少年近视防控宣传教育活动，

　　（一）提高护眼意识和能力。各学校充分利用校园广播、宣传栏、黑板报、LED大屏等媒体，通过播放宣传影音、张贴宣传画、悬挂宣传挂图等方式，大力营造校园关心爱护青少年视力健康的氛围，引导中小学生养成科学规范使用电子产品、常做眼保健操等健康用眼习惯，不断提高师生爱眼护眼的知识水平。

　　（二）开展视力筛查。各学校、幼儿园坚持预防为主，利用各种媒体和阵地，宣传近视监测、筛查和干预的重要性，主动邀请辖区内的医疗卫生机构开展视力筛查和宣传讲座等，坚持做到对近视的早预防、早发现，对近视发展过快的中小学生积极动员家长陪护到医疗机构进行有效干预。2021年3月，州、市科协、市教体局、市卫健局、团市委、个旧爱尔眼科医院在市青少年活动中心正式成立眼健康科普基地，启动了“让孩子拥有一个光明未来”项目，结合每年的近视防控宣传月、“爱眼日”活动主题，由个旧爱尔眼科医院组织专家团队每年对全市青少年儿童开展一次眼健康宣传教育和普查活动，有效推进个旧市青少年近视防控工作和科普教育工作。截至目前，已开展了2次。

　　（三）改进学校日常管理。一是各学校、幼儿园结合本地实际，组织开展覆盖全体中小学生和在园幼儿的视力健康状况及学校照明、光线是否达标全面普查和摸底，落实建档工作，做到了早筛查、早预警、早干预、早整改。坚持眼保健操制度，课间让学生必须处教室活动、远眺。二是学校将每天一小时校园体育活动作为学校日常教育工作的重要内容，纳入教学计划，形成严格制度，认真组织实施。每天1小时校园体育锻炼活动时间由大课间操、眼保健操、体育课、课外体育活动等活动时间组成。具体时间安排：20—30分钟的大课间活动、40分钟的体育课、40分钟课外体育活动（当天没有体育课的班级必须组织1课时的课外体育活动）及眼保健操10分钟，共为80分钟左右的体育活动时间。学校要严格按照规定，按照教学计划，开足开齐体育课时，小学1-2年级每周4课时，小学3-6年级和初中每周3课时，高中每周2课时；各班不得以任何理由随意停上、少上和挤占体育课时。学校每天安排2次眼保健操，由班主任教师负责组织开展。

　　（四）家校联合督促手机管理。各学校、幼儿园全面宣传中小学生过度使用手机的危害性和加强管理的必要性，严格执行中小学手机禁止入校制度，倡议家长主动了解科学用眼护眼知识，以身作则，有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品，带动和帮助孩子养成良好用眼习惯，监督并随时纠正孩子不良读写姿势，提供良好的居家视觉环境，营造良好的家庭体育运动氛围，积极引导孩子进行户外活动或体育锻炼，保障孩子睡眠时间，让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的营养膳食。

　　（五）宣传有益经验作法。各学校、幼儿园坚持综合防控，宣传减轻中小学生课业负担、控制近距离用眼时间，落实体育与健康课程课时、增加中小学生户外体育活动，邀请市疾控中心专家和当地医疗机构到学校开展了专题讲座，积极宣传推广预防儿童青少年近视的健康科普知识，加强营养健康宣传教育，因地制宜开展营养健康指导和服务。

　　四、存在的困难和问题

　　在青少年儿童近视防控工作中，教育系统目前主要存在着专业技术人员和设备匮乏，相关负责人员专业技术能力不足的困难，特别是在视力检测工作中主要是依靠卫健部门专业人员开展实施。我市学校存在着点多面广、学生数量庞大、部分乡镇学校交通不便等特点，卫健部门现有的技术人员和设备满足不了全市中小学生视力筛查等工作的需求。

　　感谢你们对我市教育体育工作的关心与支持，请今后对我们的工作多提宝贵的意见与建议。

　　联系人及电话：王禄松   18987660005

　　个旧市人民政府办公室

　　2022年8月15日