对个旧市十八届人大一次会议第181号建议的答复

个城管执函〔2022〕3号

万焕仙、汤春雨、蒋家彬、娄家和等四位代表：

　　你们在个旧市十八届人大一次会议上提出的《关于重视拖拉机农用车驾驶人员生计及管理问题的建议》的第181号建议，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　近年来，我市始终紧盯州政府下达的年度环境空气质量任务目标，按照州生态环境部门有关要求，结合个旧实际，州生态环境局个旧分局制定季节、重点月份、重点时段的大气污染防治工作方案，积极督促市滇南中心城市核心区大气环境综合治理工作联席会议各成员单位，结合部门职能共同开展大屯街道等重点区域、点位大气联防联治工作。对于拖拉机农用车运输过程中路面泼洒现象，市交通运输局结合全市实际，已加大红河大道（个旧辖区）路段重点区域、重点路段、重点路口的路巡路查力度及运输松散货物等易产生扬尘污染的车辆检查力度，要求运输松散货物等易产生扬尘污染的车辆在运输过程中必须采取盖篷布、加盖板等密闭措施，防止泼洒、扬尘现象发生，杜绝对路面的污染。凡是不按规定采取覆盖篷布、加盖板的车辆，均不得驶入红河大道（个旧辖区）。截至目前，共检查过往松散货物运输车辆72余辆次，教育治理未加盖或加盖不完全的车辆5辆次。治理过程均以教育为主，通过执法人员的宣传教育，松散货物运输车辆驾驶员对运输车辆采取密闭遮盖的意识有所提高，过往松散货物运输车辆绝大部分都能自觉密封遮盖，治理工作取得了较为明显的效果。

　　2021年6月，市综合执法局成立了个旧建筑垃圾综合管控平台，平台深度结合业务应用场景，分为基础备案、行政审批、车辆监管、场地监管、数据分析、系统管理六大板块，依托先进的物联网及大数据技术，对建筑垃圾运输车辆进行全程跟踪记录，实现从工地、运输、消纳到处置、回收再利用的闭环管控，将由过往的“人盯车防”战术转换为高效精准科技管控，提升执法监管效能，解决建筑垃圾运输车辆沿路抛洒、扬尘污染、私拉乱倒等管理痛点。截至目前，平台已接入渣土运输企业8家，管理运输车辆101辆，共计核发建筑垃圾准运证1639张，清运建筑垃圾148948个立方，分析上报预警问题已达105条，有效提高城市管理执法效率。

　　针对你们提出的建议，为使拖拉机、农用车营运模式向机动车营运模式转型平稳过渡，符合运输条件的，拖拉机驾驶人员可自行选择挂靠个旧建筑垃圾综合管控平台上现有的8家渣土运输企业，将拖拉机安装GPS定位功能，规范拖拉机运输，统一进行监管，待2024年拖拉机、农用车营运模式全面取缔后，拖拉机车主可转型购买小型新型渣土车继续进行运输。

　　目前，大屯新区道路交通系统建设已不断完善。大屯新区星河路、奥体路、兴旺路、永兴路、光明路、蒙自经开区生物资源加工区个旧辖区范围内6号路、大屯海环湖观光西路延长线7个项目已建成投入使用；大屯新区工业园区6号路延长线、大屯新区规划十三路、大屯新区星河路西延长线、大屯新区个屯路延长线、大屯新区永兴路延长线、大屯新区中医院周边道路、大屯新区滇南绿洲片区配套基础设施、大屯新区团山片区配套基础设施、大屯新区规一路、大屯新区和平小学分校周边道路10条道路已开工建设。大屯新区道路交通系统的不断完善，也将有力推进大屯片区目前的拖拉机、农用车营运模式向机动车营运模式转型。

　　市农业农村局按照《农业部办公厅 公安部办公厅 国家安全监管总局办公厅关于开展变型拖拉机专项整治工作的通知》相关要求，严格落实工作措施，深入开展变型拖拉机专项整治工作，整顿变型拖拉机乱象，保障道路交通安全。个旧市农机监理所反复核实清理变型拖拉机技术档案和台账，对变型拖拉机正常在用、脱检脱保、超年限未注销或注销未收回牌证等情况进行分类排查，形成工作台账，截止2022年5月30日，《云南农机安全监督管理信息系统》个旧市辖区的拖拉机在册数为1612台，(其中轮式拖拉机70台、轮式拖拉机运输机组1330台、手扶拖拉机运输机组4台、变型拖拉机206台、履带式联合收割机2台)，2022年注销变型拖拉机1179台。为实现2024年注销清零目标任务奠定了坚实基础。

　　为解决拖拉机驾驶员转型管理工作，市农业农村局农机渔政科、农培中心、农机学校、农机推广站、农机安全监理所、种子管理站多部门积极开展变型拖拉驾驶员转产培训工作，2022年1-5月以来在卡房镇、保和乡、鸡街镇共举办了五期农机农技实用技术培训，共计300余人参加。

　　培训会上，工作人员用自己掌握的知识、信息就各村委会的农业产业规划、旅游业发展规划、基础设施建设中污水治理、农业项目规划等提出了合理化建议。由农机监理所所长李四旺对农业机械的安全使用、农业机械行使常识及农机具的田间作业做了详细的讲解；农机推广站高级工程师黎晓云对当前的农机购置补贴政策进行宣传，详细介绍了农机补贴范围和申请流程，让村民进一步了解惠农政策；高级农艺师王桂芬老师为学员讲授了甘蓝种植技术，并就当前春耕生产中应注意的问题与学员们进行了交流。这些培训，以“农业安全生产”为主线，以“农民丰产增收”为目标，采取老师讲授、与学员展开互动的方式，较好地解决了学员们在工作及农业生产中遇到的难题，助推我市乡村振兴战略落地落实。

　　为解决拖拉机驾驶员转型融资难问题，按照云南省打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组办公室《关于做好“一部手机云企贷”推广工作的通知》精神，市农业农村局全面推进“一部手机云企贷”各项工作任务，从2021年11月1日起个旧市农业农村局、建设银行个旧市支行在全市9个乡镇（街道）持续开展“一部手机云企贷”的推广培训及测额工作。培训以乡镇（街道）为单位，采取现场集中培训的形式，各乡镇（街道）农技服务人员、各行政村班子成员、各村民小组组长500余人参加了培训。此次培训内容包括“一部手机云企贷”APP农户精准测额功能介绍以及下载注册操作流程介绍；建行“裕农快贷”产品介绍；“裕农通＋智慧政务＋益农信息社”知识培训和宣讲。下一步，“一部手机云企贷”工作领导专班将持续推动“一部手机云企贷”推广应用工作，为助力我市现代农业转型升级高质量发展和乡村振兴贡献力量。

　　感谢你对我市城市管理工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2022年8月1日