对个旧市十七届人大六次会议第105号建议的答复

来源：市林草局发布日期：2021-11-30 浏览次数：

个林草函〔2021〕1号

张建明代表：

　　你在个旧市十七届人大六次会议上提出的《关于延续退耕还林补助政策的建议》的第105号建议，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、个旧市退耕还林工作的基本情况

　　退耕还林是从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有计划、有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜地植树造林，恢复森林植被。退耕还林工程建设包括两个方面的内容:一是坡耕地退耕还林;二是宜林荒山荒地造林。

　　个旧市退耕还林工作分为前一轮退耕还林和新一轮退耕还林。前一轮退耕还林自2002年开始实施，2002-2004年三年时间共实施3.3万亩，其中生态树种实施了3.13万亩，经济树种实施了0.17万亩。新一轮退耕还林自2015年开始实施，共计2.2万亩，其中2015年实施0.2万亩，2017年和2018年各实施1万亩。

　　国家对退耕还林补偿标准：目前中央安排的退耕还林补助资金分三次下达，每亩第一年900元(其中种苗造林费500元)、第三年300元、第五年400元，补助费直接兑现给退耕还林土地权属所有者。主要经验和做法：退耕还林项目积极鼓励社会资本参与造林，发展具有地方特色的经济林果种植，从而提高了造林的质量，产业发展模式由单一的农户发展转变为由企业带动农户共同发展。

　　二、退耕还林工作中存在的问题

　　在退耕还林工作中，所提建议与政策因素存在的问题：一是受退耕还林还草等项目的政策规定，该项民生工程不能用于基本农田造林，贫困乡镇贫困村急需项目带动发展，但适合的造林地块多属于基本农田而导致项目难落地。二是由于发展林业产业成本回收期长，社会资本参与林业建设的力度还不够，有待进一步加强。

　　三、对存在问题的解释及处理

　　根据退耕还林条例第五十条中：资金和粮食补助期满后，在不破坏整体生态功能的前提下，经有关主管部门批准，退耕还林者可以依法对其所有的林木进行采伐。其前一轮退耕还林已经可以采伐的树木，实际上是可以按照相应的程序报批后进行采伐的。有一些群众反映采伐不了，其问题也是集中在退耕地被界定为防护林。

　　延续退耕还林补助政策以及界定为防护林的问题，其权限不在县、市（州）。对存在的问题我们也是积极向上级反映情况，并根据相关反馈意见作出相应答复。

　　感谢你对我市林草工作的关心与支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　联系人及电话：吴耀飞 2134106

个旧市林业和草原局

　　 2021年7月27日

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