个旧市人民政府对政协红河州十二届二次会议第319号提案的答复

秦德强委员：

　　你在政协红河州十二届二次会议上提出的《关于巩固环保督察回头看成果的建议》的第319号提案，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、提高政治站位，高位推动生态环境保护工作

　　我市严格按照国家和省、州关于生态文明建设和环境保护的系列重大决策部署，在省、州党委、政府的正确领导下，将反馈意见问题整改作为推进生态文明建设和维护生态安全的重要内容，按照“保护优先、发展优化、治污有效”的工作思路，抓实生态文明建设助推个旧实现资源枯竭型城市可持续发展，以壮士断腕和刮骨疗毒的决心，坚决打好污染防治攻坚战。一是认真落实生态环境保护党政同责、一岗双责，不断提高思想自觉和政治自觉。2018年至今，市委常委会研究反馈意见问题整改、重金属污染防治等重点、难点环境保护工作16次，市委理论学习中心组专题学习2次，市政府常务会研究环保议题18次，专题研究环境保护工作14次。市委、市政府主要领导对重点工作、重大事项靠前指挥，亲自调研，亲自部署，亲自抓落实，扛实生态文明建设的政治责任。二是出台了《个旧市贯彻落实各级党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定（试行）的实施意见》《个旧市党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，通过不断强化制度保障，切实把反馈意见问题整改和重金属污染防治落到实处。截至目前，“回头看”现场交办的涉及个旧市主要问题已基本整改完成。

　　二、采取有力措施，扎实推进南北选矿试验示范园区建设

　　一是加大引导选矿企业进入园区规范生产力度，制定《个旧市领导干部挂钩包保入驻南北选矿试验示范工业园区选矿企业工作方案》，出台《个旧市南北选矿试验示范工业园区特色金融服务实施办法（试行）》《个旧市选矿企业淘汰关停补助标准及补助办法》等政策，筹集资金2000余万元用于南北选矿园区范围内淘汰拆除的选矿企业工人再就业扶持、7000万元用于入园企业贷款贴息补贴、6100万元用于北部选矿试验示范园区民营企业片区基础设施建设。我市31名市级领导挂钩包保选矿企业搬迁入园工作的统筹协调、整体推进和督促落实，累计淘汰343余家选矿企业。其中，大屯海片区关停选矿企业150家，淘汰铜冶炼鼓风炉2座，铅冶炼鼓风炉1座，锑冶炼鼓风炉1座。二是南北选矿园区项目上级扶持资金共计1.96亿元。南部选矿园区计划总投资18亿元，截至目前，累计完成投资15亿元。已完成“三通一平”及公辅设施建设，由于受矿源枯竭等因素影响，目前尚无企业实质入驻，南部选矿园区周边和卡房大沟沿线选矿企业已全部关停；北部选矿园区计划总投资18.73亿元，累计完成投资8.34亿元。已完成三道水选矿片区主体公辅设施工程建设，基本具备供水、排污、排尾功能，20家入园企业均已取得不动产权证、投资备案证、并已进驻施工，园区建设取得突破性进展，园区建设的有效聚集、优化重组和示范带动作用日益凸显。南北选矿实验示范园区建成后，将全部淘汰关停园区外选矿企业。

　　三、加强涉重金属行业监管执法

　　坚持以鸡街、沙甸、大屯、锡城等片区为重点，全面加强环境监管执法。一是健全机制。加大对重点片区涉重金属企业的监测频次，推动涉重金属企业实现全面达标排放。进一步建立健全污染源日常监管领域“双随机、一公开”工作机制，加强行政执法和刑事司法衔接，开展环境监测、监察协调联动，依法严厉打击各类“污染转移”违法行为，保持打击环境违法行为的高压态势。二是强化监管。加强对危险废物经营许可证持证企业的监管，严厉打击无危险废物经营许可从事含铅、含铜、含锌等危险废物经营活动企业。加强对涉重金属企业无组织排放治理，不断加强对固体废物贮存、利用、处置等关键环节的监管。截至目前，个旧市环境监察大队和大屯镇环保办共出动监察人员711人次，现场检查企业共81家次，巡查156家次。并通过多种形式的联动执法来强化监督检查成效，其中环保内部污防、监察联动执法检查企业4家次，外部与卫计综合监督执法局联动执法检查企业1家次。移交环保行政主管部门立案查处违法案件共2起。

　　四、下一步打算

　　一是牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真学习领会习近平生态文明思想的重要内涵，咬紧牙关，爬过这个坡、迈过这道坎，保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子，坚决打赢污染防治攻坚战。

　　二是坚持以源头治理为主线，组织开展涉重金属重点行业企业全面排查，建立全口径涉重金属重点行业企业清单。本着“谁污染，谁治理”原则，分解落实减排指标和措施，将重金属减排目标任务分解落实到有关涉重金属重点行业企业，明确相应的减排措施和工程。严格环境准入，严把新、改、扩建重金属重点行业建设项目关口。实行部门联动、监察监测联动、行政执法和刑事司法联动，不断提升环境综合监管水平。

　　三是结合我市特色工业园区规划调整，引导关停淘汰企业进行整合重组、产业升级、技术革新，优化全市产业结构和产业布局，推动个旧高质量发展。

　　四是围绕“建、入、关、转、治”，全面推动中央、省环境保护督察和“回头看”整改工作，按照确定的时间节点，完成2019年各项目标任务。继续搭建“一站式”服务平台，简化北部选矿园区入园手续办理和审批流程，着力打造助推绿色发展的营商环境。努力使我市民营企业“小、散、乱”的问题得到有效解决，区域环境质量得到明显改善。

　　感谢你对我市环保工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　    2019年8月20日

　　（联系人：沈旭东，联系电话：13988066378）