个旧市卫生健康局对政协个旧市十二届三次会议第145号建议的答复

九三学社个旧市委：

　　你们在政协个旧市十二届三次会议上提出的《关于加快我市城市适老化改造与服务体系建设的建议》的第145号提案，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　大力发展社区养老。采取“政府主导、市场运作、社会化管理”的模式，立足社区现有资源，按照就近方便、功能齐全的原则，大力开展日间照料、康复护理、文体教育、精神慰藉、家政服务为主要内容的居家养老服务。目前已发展68个城乡居家养老服务中心（站），设床位706张。全市39个城市社区养老服务设施已达全覆盖，79个农村社区现有28个社区已建有养老服务设施。

　　从环境设施改造、社区照顾层面。通过对宝华公园外环境的改造、停车的建设及公园内部分设施的建设、改造，更好地打造了宝华公园的整体形象，完善了公共设施，提供了舒适、方便的旅游景点；通过对怀源芳圃地下停车场的建设，地下配建345个停车位、地上建设绿化广场、书吧、奶吧等，计划2019年底投入使用，不仅打造了全新的活动广场，同时也增加了居民的活动场所。

　　完善人才培养和就业政策情况。加强管理，规范运营。针对养老机构的工作内容、职责和任务，高标准、严要求，实行制度化管理，规范化运作，先后制定了《乡镇敬老院管理办法》、《村级敬老院管理办法》、学习培训及护理员岗位职责、行为规范等相关管理规章制度。如城区日间照料中心坚持周五学习培训制度，对一周工作进行点评，发现苗头及时纠正，学习老年政策法规和护理业务知识，制作护理知识课件进行培训，努力提高护理员的业务素质和工作能力。2011年以来，累计培训并取得上岗资格证护理员187人，持证上岗率提高到95%以上，对提升我市养老机构服务水平和质量起到积极作用。

　　制定政策措施，积极引导社会力量参与养老服务。为加快推进我市养老服务业发展,先后制定出台了《个旧市人民政府关于加快发展养老服务业实施意见》（个政发[2016]207号）、《个旧市人民政府办公室关于印发个旧市养老体系建设“十三五”规划的通知》（个政办发[2017]173号）、《个旧市人民政府办公室关于支持社会力量发展养老服业的实施意见》（个政办发[2018]88号）、等政策文件,明确了发展养老服务业的指导思想、基本原则和目标任务，规范养老服务事业体制机制，拓展养老模式，创新经营方式，从土地供应、财政支持、税费优惠等方面对养老服务体系建设提供政策支持。对用自建产权用房兴办民营养老机构、用租赁用房新办民营养老机构且租期满5年以上的，积极申报省、州级补助，市政府每张床位分别给予一次性建设补助2500元、1250元支持；对养老机构床位数在10张以上且连续使用6个月以上的，从2017年1月起每床每年给予240元床位运营补贴。

　　2008年引导社会力量即自主创业军转干部耿尚兵建成个旧市老年人公寓，该养老床位达306张，2012年在该公寓将传统养老服务方式只能养老扩张为医养结合的养老方式。

　　2016年将公建的个旧市锡都老年公寓以公建民营方式承包给耿尚兵经营，该公寓设养老床位300张。2018年将公建的个旧市锡城镇敬老院承包给耿尚兵经营，该敬老院养老床位121张。

　　整合资源，建立完善机构，依法为老年人维权。目前，我市构建了以市公共法律服务中心为主体、向乡镇、村（社区）延伸的公共法律服务体系，各乡镇设立公共法律服务工作站，各村（社区）设立公共法律服务工作室。全市共设立10家乡镇公共法律服务工作站，118家村（居）公共法律服务工作室。促进城乡公共法律服务均等化、便民化，使法律资源薄弱的乡镇老年人在有法律需求时能够便捷地录求帮助。全市共有人民调解组织179个，其中：调委会157个调解室22个。人民调解委员会充分发挥职能作用，主动排查调处矛盾纠纷，坚持“调防结合，以防为主”的方针，认真做好当事人申请调处的矛盾纠纷。2018年至今，我局共办理老年人维权案件40件，解答老年人法律咨询24人次。

　　感谢你们对我市养老事业工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　联系人及电话：王有才  2157995

　　个旧市卫生健康局

　　2019年6月20日