对政协个旧市十三届五次会议第9号提案的答复（个工商信函〔2026〕9号）

罗金林委员：

你在政协个旧市第十三届委员会第五次会议提出《关于加强有色金属矿物原材料进口保障，支持民营冶炼加工企业高质量发展的建议》的第09号提案，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

一、当前相关工作开展情况

近年来，依托我市有色金属产业根基，我局聚焦原料进口保障、外贸主体培育、物流通道优化、平台服务搭建等重点工作，持续发力破解企业发展难题，全力服务民营冶炼加工企业稳定发展。一是外贸主体持续壮大，原料进口规模保持基本稳定。2025年全市进出口总额15.31亿元，其中进口 14.87亿元，进口品类以有色金属矿料为主，其中有色金属进口总额148700万元，占所有进口商品占比99.98%，进口矿料占所有有色矿料比例约为40%，全年新增具备实际业绩的有色金属外贸民营企业8家。2026年上半年全市进出口总额10.66亿元，其中进口10.33亿元，新增具备实际业绩的有色金属外贸民营企业2家。同时引导以往依托第三方报关的企业转回本地自主报关扩大数据回流，进一步夯实了民营矿贸企业发展基础。二是专业交易平台落地运营，初步打通供需对接渠道。上海有色网（个旧）金属交易中心正式揭牌运行，累计入驻贸易、生产加工企业186户，涵盖多家民营冶炼加工企业，平台交易品类拓展至锡、铜、锌等14 类有色金属，完成交易额150.11亿元，实现货品清关、线上交易无缝衔接，有效整合了分散的进口矿料贸易资源。红河有色金属交易仓储物流中心等重点物流项目建成试运行，大屯、鸡沙片区物流集聚效应凸显，为矿料进口、仓储、流转提供硬件支撑。四是政策服务全面下沉，多措并举为企业降本纾困。积极落实省级外贸稳进提质政策，组织民营有色企业申报专项资金，落实矿石进口、外贸发展等扶持政策，目前已组织云南沙甸铅业、鸿宁矿业等7家企业申报2025年省级外贸稳进提质政策资金，其中鸿宁矿业、盖特沃有色金属已成功获批并进行公示；常态化推送进出口银行、政银保合作等融资产品，组织企业参加2025年国开行、进出口银行等举办的外贸企业融资对接会2场，缓解企业资金压力。同时培育5家限上民营有色企业开展内外贸一体化经营，其中1家企业获评省级内外贸一体化重点企业。

结合工作实际来看，您提案中反映的本地矿产资源枯竭、民营企业进口渠道零散、议价能力弱、海外贸易风险高、物流通关效率有待提升等问题客观存在。受缅甸禁矿、伊朗及刚果（金）等地缘局势、国际市场波动等外部因素影响，我市民营有色企业原料供应压力进一步加大，产业链中游利润空间被挤压，也是当前制约企业高质量发展的突出问题，对此我们高度重视，并已将相关问题纳入年度重点攻坚任务。

二、针对提案建议的落实举措及下一步工作计划

结合您提出的五项建议，我局将逐项细化工作举措，全面强化有色金属矿物原材料进口保障，全力支持民营冶炼加工企业发展。

（一）关于建立统筹协调机制，系统研究部署原材料进口保障工作。按照提案建议，我局将主动对接相关部门，定期研判原料进口形势、企业经营难题、国际市场动态，厘清政务服务与市场经营边界，做好重点民营有色企业跟踪服务。用好省级外贸稳进提质、“云企出海联盟”国际市场开拓等政策，围绕民营企业“出海”采购、渠道拓展、通关便利等重点工作梳理工作流程，形成点对点跟踪服务机制，统筹协调解决企业进口全链条堵点问题，为企业原料进口提供制度支撑。

（二）关于搭建信息服务平台，为民营企业提供海外供应方信息和市场研判。目前县级没有驻外资源，没有对接境外矿业官方的渠道，无法自主收集海外矿产分布、供应商、国别贸易法规、实时矿价情报，同时建立海外供应商数据库需要持续境外数据采集、多语种翻译、合规核查、动态更新，涉及大量经费、专业外贸 、矿业人才、涉外法务等，暂不具备独立完成“系统收集整理海外情报”工作及自建海外原材料供应数据库的资源与能力。我局将依托省州商务部门、贸促部门及上海有色网平台资源，通过企业微信群不定时推送上级下发的海外矿产信息，收集企业需求、摸排企业原材料缺口，并积极组织本地企业参加各类国际展会、推介会，扩大企业采购渠道，2025年共组织4家企业参加第九届南博会，1家企业参加第八届进博会；2026年共组织2家企业报名参加第十届南博会及相关推介活动。

（三）关于组织有色企业抱团出海，以规模化谈判争取价格优势。由我局牵头，梳理全市民营冶炼、矿贸企业情况，摸清每家企业原料采购缺口、采购周期、意向产区，推动本地企业达成联合采购共识，组建有色金属原料联合采购联盟，进一步引导企业改变分散采购模式，以规模化集中采购提升国际市场议价权，争取更优采购价格。同时鼓励有实力的民营企业参与海外矿产项目合作，从源头提升原料供应自主性与稳定性。但目前仍存在几方面问题，一是组织企业赴非洲、东南亚实地考察涉及外事报批、境外对接驻外经商机构、大额差旅补贴、多语种翻译、境外安全保障，外事权限、财政专项经费，县级外事权限不足无法支撑，二是从贸易环境来看，目前矿产原料短缺，价格处于高位，国内外竞争激烈，以更优价格进行集中采购存在一定阻力。

（四）关于完善风险防控机制，切实保障我市企业海外经营安全。目前外事、涉外安全、国别政治风险研判、国家级政策性金融工具统筹、跨境应急处置，基本属于州级及以上权限，县级无对应职能、无研判权限。我局将加强与外事、司法、金融等部门联动，为企业提供基础涉外法律咨询、合同初审、纠纷指引、合规提醒。实时跟踪重点矿产产地地缘政治、法律法规、市场政策变化，第一时间向企业发布风险预警。大力推广出口信用保险等政策性金融工具，指导企业运用金融手段对冲价格、履约、地缘等各类风险，提升民营企业海外经营抗风险能力。

（五）关于优化进口物流通道，提升口岸通关和审批效率。一是持续深化通关便利化改革。主动加强与州商务局、蒙自海关、河口海关等对接，针对有色金属矿料进口，积极争取优化查验、检疫、环保审批等流程，压缩通关时长，为民营企业提供专属通关便利服务。二是用好跨境运输通道。依托中越、中老铁路等跨境物流大通道，鼓励企业优化运输线路，降低长途物流成本与运输周期。三是依托现有物流园区与A级物流企业，发展供应链一体化服务，为中小民营企业提供一站式进口物流解决方案。

感谢您对我市有色金属贸易工作的关心和支持，下一步，我局将持续落实企业跟踪服务机制，每月跟踪重点民营冶炼、外贸企业经营及进口情况，全力稳住现有外贸存量，精准推送各级外贸扶持、降本增效政策，不断激发民营外贸主体活力，以贸易增长反向支撑有色产业稳定发展，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。