对个旧市十八届人大六次会议第45号建议的答复（个工商信函〔2026〕1号）

吉锦玲、毛伟玲等两位代表：

你们在个旧市十八届人大六次会议上提出的《关于废旧家具处理的建议》的第45号建议，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

一、主要工作开展情况

针对废旧家具处理问题，近年来市级各相关部门立足职责、协同联动，开展了一系列基础性工作：

（一）制定出台《行政事业单位废旧物品回收利用工作方案》。为解决全市废旧物品回收处理问题，我市以行政事业单位为突破口，率先启动规范化回收试点。按照国家、省、州相关工作要求，由市工信局牵头，联合市财政局、市机关事务局、市保密局、市供销社等部门制定出台了《加快推进市级行政事业单位废旧物品回收利用工作的实施方案》。按照方案要求，通过统一招标，确定废旧物品回收企业，承接市级各行政事业单位和各乡镇（街道）废旧物品的回收利用服务工作；支持回收企业建立健全回收服务网络，在市级行政事业单位和各乡镇（街道）相对集中区域设立回收站点，建立标准化、规范化的回收服务体系，并覆盖市级行政事业单位各单位。力争在2026年，建立系统完善、处理环保、管理规范、服务精准、安全可靠、运转高效，覆盖全市各行政事业单位和各乡镇（街道）的废旧物品回收体系；到2027年，实现全市各行政事业单位和各乡镇（街道）的主要废旧物品回收处置规范化、常态化，回收利用水平显著提升。

（二）依法做好回收经营主体的登记注册服务。市市场监管局严格按照《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及其实施细则，为从事废旧家具回收、运输、维修、翻新等经营活动的企业和个体工商户提供便捷高效的登记注册服务。

（三）加强废旧家具拆解后原材料的质量安全监管。市市场监管局对废旧家具拆解后进入流通环节的木材、金属、布料、海绵等原材料，依法开展产品质量安全监督，防止不合格产品流入建材市场、家居市场等领域；配合相关部门对拆解加工企业的产品质量进行监督检查，依法查处违反产品质量法律法规的行为。

（四）加大对非法处置废旧家具行为的查处力度。市公安局立足公安职责，聚焦废旧家具非法倾倒、无资质拆解、违规运输处置等涉嫌污染环境违法犯罪，坚持“零容忍”。依托行刑衔接机制，联合生态环境、综合行政执法等部门开展专项整治，对违法线索快受理、快核查、快立案、快查处。重点打击非法倾倒污染环境、无证拆解涉嫌固体废物处置等违法犯罪行为，以及违规运输、随意堆放等行政违法行为，斩断利益链条。联合生态环境、综合行政执法、街道社区等单位，常态化开展风险隐患排查，重点排查城乡接合部、闲置空地、河道沿岸、城中村、背街小巷等易非法倾倒区域，建立台账、清单管理、闭环整改。对零星堆放、苗头性违规行为及时劝阻，从源头防范环境污染风险。引入视频监控资源，对重点区域实施24小时动态监控，提升主动发现能力。截至目前，未发生因废旧家具非法处置引发的重大环境污染案事件。

（五）及时清理市民丢弃的废旧家具。为努力改善市容环境卫生，市城发集团下属企业个旧市云清智慧服务有限公司（原个旧市生活垃圾处理有限责任公司）积极配合金湖街道办、宝华街道办、锡城街道办、综合执法局等单位，对市区各主次干道、背街小巷被随意丢弃的废旧家具进行清理。目前云清公司已建立服务热线——2133199，市民可拨打热线电话预约上门收集、清运，云清公司收取相应的有偿服务费，统一规范处理废旧家具。

二、存在问题

虽然市级各相关职能部门针对废旧家具处理问题开展了一系列相关工作，但随着人民生活水平的逐年提高，家庭装修和家具更新换代频率加快，淘汰的废旧家具量也在不断增长，导致我市在处理废旧家具工作方面仍然存在一些短板和问题：

（一）尚未建立起完善的回收网络。我市目前虽有再生资源回收主体111户，但从经营范围来看，绝大部分企业开展的均是废旧金属回收业务，尚无官方认定具备资质的废旧家具回收企业，多数小区未设大件废弃物集中点，尚未形成统一投放、收集、运输、分拣、处置的废旧家具回收体系。

（二）回收主体“小、散、弱”。目前我市废旧物品回收经营户多为个体工商户，注册资本较低，缺乏专业化规模企业，普遍规模较小、分布零散。

（三）资源化利用不足。全市废旧物品回收利用企业多处于收集环节，深入拆解、破碎、再加工的下游链条薄弱，缺乏深度加工和再生产业链，在分拣拆解废旧家具时主要依赖效率低、成本高的人工操作。

（四）自行处置成本高、意愿不强。大件家具体积大、重量沉，普通居民（尤其是老年人、独居者）自行搬运下楼、装车极其困难，存在安全风险。而且相比金属等废品，废旧家具多由木材、海绵、织物组成，分解后经济价值偏低，另外，专业搬运车辆和人员成本高昂，且往往需要单独预约，费用远超旧物本身残值，居民负担重、积极性受挫，许多家庭不愿花钱处理，导致不当处置频发，居民将废旧家具随意丢弃在垃圾站、楼道甚至街边的情况时有发生，这些行为既影响城市环境卫生，也易引发邻里矛盾、滋生安全隐患。

（五）废旧家具处理法律法规亟待完善。当前，我国规范废旧家具等固体废物管理的根本性法律依据除《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》外，尚未在国家层面制定专门针对大件废旧家具的管理办法或实施细则，缺乏专门、系统、可操作的制度安排，目前部分地方出台的管理办法多为地方政府规章或规范性文件，法律层级较低，约束力有限，导致在实践中的管理标准参差不齐、执法依据不足。

三、下一步工作措施

针对存在的问题，下一步工作中，市级各职能部门将加强配合，形成工作合力，全力开展废旧家具处理工作：

（一）合理规划回收网络。强化废旧家电家具等再生资源回收网络公益属性，坚持“政府引导、市场运作、社会参与”的原则，将回收网点建设纳入全市规划，结合我市人口规模、居民社区和公共机构分布，分阶段、分步骤地逐步构建起覆盖城乡、便民高效的废旧家具回收体系，尽快改变回收网络缺失的现状

（二）加快制定相关法律法规。积极推动废旧家具等再生资源回收领域地方立法，完善相关标准体系，研究市级《废旧家具处理管理办法》，统一大件垃圾的界定标准、管理规范和法律责任，提升回收网点建设等法治化标准化水平。建立健全再生资源回收重点联系企业制度，引导回收企业承担社会责任。按照有关规定，给予废旧家具等再生资源回收企业在税收、资金方面的必要支持。

（三）加强社区回收网点建设。扎实推进一刻钟便民生活圈建设，设置废旧家电家具暂时存放点。定期组织再生资源回收企业、家电家具销售企业上门回收废旧家电家具，并为回收车辆进出提供便利。鼓励有条件的社区利用闲置房屋设置家电家具等再生资源临时存放场所，方便居民装修、搬家，逐步提升回收网点覆盖率。

（四）支持回收企业做大做强。鼓励回收企业以连锁经营、协议合作等方式提高组织化程度，推动形成一批回收行业龙头企业，加强对较为分散的前端回收主体的引导。支持家电家具产业链上下游协同发展，积极推进供应链创新与应用示范建设。指导回收企业与家电家具品牌企业联动，设立废旧家电储运货场、家具回收中心仓，提升废旧家电家具回收规模化、集约化水平。

（五）鼓励回收企业服务实现城乡全覆盖。在全面实施行政事业单位废旧物品回收利用工作的基础上，支持信誉好、服务优、规模大的中标回收企业向农村、社区延伸回收网络，推动专业化、规范化回收服务进街道、进社区，逐步实现正规企业直接上门回收废旧家具。

（六）广泛开展宣传推广。在全国节能宣传周、全国生态日期间，加强绿色安全理念宣传与节能减排知识普及。运用广播电视、报纸、网络等各类媒体推广废旧家电家具回收典型经验，倡导规范投放废旧家具等大件垃圾，营造简约适度、绿色低碳的良好氛围。

感谢你们对我市废旧家具处理工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

个旧市工业商务和信息化局

2026年8月14日