对个旧市十八届人大六次会议第162号建议的答复（个民函〔2026〕11号）

黄一华、杨卉等两位代表：

你们在个旧市十八届人大六次会议上提出的《关于加快完善卡房镇敬老院手续推动项目尽早投用的建议》的第162号建议，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下:

一、总体情况

卡房镇敬老院于2018年9月主体工程建设已完成，近年来由于镇财政吃紧、资金运转难、土地使用权移交等问题，一直未能完成验收。目前，项目的主体工程、装修、附属设施、电梯、水电安装、绿化已完工。由于历史遗留问题。在敬老院项目建设过程中，部分重要材料缺失，未能及时完成竣工验收，目前正在积极协调上级部门查补。

二、项目推进情况

现阶段，已完成敬老院全面排查，建立历史遗留问题整改台账，逐项推进手续完善、账务结清、矛盾化解、工程收尾。开展辖区老年人养老服务需求调查，摸清特困供养对象底数和有意愿入住的社会老年人情况，为后期敬老院盘活营业奠定基础。

三、住建竣工验收备案办理情况

根据市住建局协办意见，目前卡房镇敬老院项目消防验收已完成备案。下一步，市民政局将积极督促卡房镇向市住建局质监站、安监站、城建档案馆等部门提交竣工验收申请，严格按照规范流程组织开展项目竣工验收工作。待项目竣工验收合格后，15日内补齐五方责任主体签字盖章验收意见、工程竣工验收备案所需16项全套资料，到市住建局质安科完成项目竣工验收备案，取得竣工验收备案证后，项目方可依法投入使用。

四、消防安全指导保障情况

由市消防救援大队全力配合项目推进工作，全程为项目提供专业消防技术指导，常态化开展消防安全知识宣传普及，指导项目完善消防配套设施、规范消防安全管理，保障项目消防条件达标合规。

五、市场审批许可绿色通道办理情况

市市场监管局针对项目营业执照、食品经营许可证办理开通专属审批绿色通道，全力提速增效、优化服务。一是在营业执照办理方面，依托企业开办“一件事一次办”改革，整合多项联办事项，实现材料一次提交、同步联办，材料齐全后3小时内即可办结设立登记业务，并安排专人全程对接，提供政策咨询、材料梳理、表单填报等全流程指导服务。二是在食品经营许可方面，实行靠前指导、并联审批，提前介入食堂施工、布局设计环节，现场指导优化操作间布局、清洗消毒、三防设施、食品留样等硬件配置，明确标准化改造清单，避免重复整改；将法定审批时限压缩至5个工作日内，对改造达标、符合食品安全条件的食堂，优先核发食品经营许可证。

六、养老机构备案手续办理情况

目前，卡房镇敬老院消防验收已完成备案，为后续养老机构备案奠定基础。根据养老机构备案管理要求，市民政局已告知卡房镇备案所需全部材料清单。其中，备案申请书、承诺书、法人登记证、法人身份证等要件办理难度较低，可即时报审办理；竣工验收合格证明待住建部门验收完成后同步取得；食品经营许可证由市市场监管局按规定进行核发。其余材料（房屋安全鉴定、特种设备登记、员工资质及健康证明等），市民政局将安排专人对接，指导明确办理部门、流程及标准要求，加强督促，对不熟悉事项提供填报辅导。待各项材料齐备并提交备案申请后，市民政局将在规定时限内完成备案手续，推动项目依法依规投入运营。

七、下一步工作举措

下一步，市民政局将牵头统筹各相关职能部门，压实工作责任、细化工作举措、紧盯时间节点，全力推进项目收尾攻坚工作。一是联动建设单位全力补齐项目缺失建设资料，严格按照住建部门规范流程，推进项目竣工验收、备案手续办理。二是依托各部门绿色通道、容缺受理、靠前指导等便民举措，并联推进消防复核、营业执照、食品经营许可等各项手续办理，压缩审批时限。三是同步开展项目房屋安全、消防设施、用电用气、食堂卫生、无障碍设施等全方位安全排查整改，确保项目软硬件达标。四是提前谋划敬老院分类改革、运营管理、人员配备、经费保障等工作，健全长效管理制度，确保项目手续办结后规范运营，切实盘活民生资源，真正实现老有所养、老有所依，切实提升卡房镇群众的获得感、幸福感、安全感。

感谢你们对我市养老服务工作的关心和支持，请今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

个旧市民政局

2026年8月3日