对政协个旧市十三届四次会议第89号提案的答复

蔡艳委员：

你在政协个旧市十三届四次会议上提出的《关于加强社区养老建设，让老人“有所乐，有所为”》的第89号提案，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下:

社区养老是我国养老服务体系的重要组成部分，在满足老年人养老需求、推动社会发展等方面发挥着重要作用，对老年人个体提供便利生活服务，全面康复护理，给予精神慰藉与社交机会；对社会可促进社会和谐稳定，增加就业岗位，推动养老产业发展，优化资源配置；对家庭可减轻家庭经济负担，缓解家庭照料压力。目前我们初步构建了“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老和医养结合为支撑”的社会养老服务体系，养老服务质量得到明显改善和提升。但这与党中央提出的养老服务目标还相差甚远，尽管如此，民政部门也将会积极探索更加专业养老社区的建设，提供全方位养老服务。

一、养老服务设施建设情况

2024年积极向上级争取养老服务体系建设资金235万元，建设6个老年幸福食堂、1个居家养老服务中心、3个老年活动室，为老年人开展休闲文娱活动提供场所。每逢春节、敬老节各级各部门均开展老人慰问、形式多样的文艺汇演等，丰富老年人生活。2025年向市财政局提交预算，敬老节每个村社区拨付500元开展活动。个旧市退管中心老年艺术团、松柏志愿服务队、奶奶厨房愿服务队、爷爷农场愿服务队、五老宣讲团等355人的志愿服务队伍，不定期的开展休闲文娱活动。

目前，全市共有备案养老机构15家，包含公办养老机构4家，公建民营养老机构5家，社会力量兴办养老机构6家；有居家养老服务中心（日间照料中心、互助养老服务站）73个；老年人活动中心（老年活动室、老年活动场所）101个。乡镇（街道）敬老院（综合养老服务中心）覆盖率为90.91%，村（居）养老服务设施（含居家养老服务中心、老年人活动中心）覆盖率100%。

目前我市医养结合养老机构四家，分别是：红河州第三人民医院医康养中心，备案床位200张，现开放床位60张，收住老人27人；个旧市中西医结合医院医养中心，备案床位500张，收住老人24人；云南省滇南中心医院（红河州第一人民医院）医养结合中心，备案床位160张，收住老人19人；个旧市锡都老年公寓，备案床位360张，收住老人85人。

二、组建银龄队伍，提供优质服务

一是医院退休专家返聘“银龄医师”，工作环境熟悉能充分发挥传、帮、带的作用，医患沟通融洽，相互信任，便于很好的开展医疗工作。充分考虑专家与医院双方意愿，采取一年一签的方式签订返聘协议，外院退休专家采取科室申请，医院聘用的方式。

二是开展医疗救助服务，针对残疾人、低保对象、特困人员等群体特点，链接医院、社会组织与基层社区等优质资源，组织专家志愿者开展为民义诊、医学科普宣讲、上门医疗、健康下基层等志愿服务活动，面对面为群众提供医疗服务。为就医不便的困难群体，提供门诊助诊以及住院共享陪护服务，通过志愿者服务对弱势群体进行精准帮扶。完善医疗服务信息系统，及时发现帮扶对象、精准帮扶、就近救治，助推基层医疗惠民服务提质增效。个旧市公立医院退休医务人员1298人，其中中级职称以上为612人。在本地区从事“银龄医师” 工作31 人，其中中级职称16人、高级职称15人，在退休医院返聘的24人、从外医院退休返聘入的7人。

三是组织“银龄”宣讲。组织宣讲团成员先后深入学校、机关、乡镇（街道）开展集中宣讲党的二十大精神及党的二十届三中全会精神83场次，宣传覆盖中小学师生、村(社区)党员干部、机关党员干部、老干部、老教师及基层群众5200余人。创新“银龄”活动。举办“银发丹心绽芳华 霞映锡都谱新篇”为主题的个旧老年大学成立三十周年暨九九敬老节汇报演出活动及新时代廉洁文化建设活动书画展，民族团结书画展，老年大学师生书法、美术、摄影展；与个旧市人民医院产科联合举办“女性健康评估”系列活动，为老同志无偿提供血压、血糖、血氧测量，腹部B超检查等多项服务，共义诊183人。邀请腾药制药的医生到离退休干部党群服务中心宣传、义诊共317人；举办“阅见思想之光”银龄阅读分享会、“锡印书香”主题读书活动；组织老年艺术团队参与新时代廉洁文化建设文艺汇演；组织锡都老干部艺术团与个旧市9家涉老文艺团体开展联欢活动；组织广大离退休干部参加全省离退休干部第三届展览展示展演活动，报送展览类作品54件，展示类作品4件，展演类作品3件，参加州委老干部局举办的“银眼看天下”短视频大赛，2位老同志荣获三等奖。
四是引导“银龄”生辉。组织离退休干部深入学习习近平总书记给“银龄行动”老年志愿者代表和普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的重要回信精神，积极引导离退休干部助力基层治理。个旧市退管中心11个片区工作站精心打造“一片一品”特色，深入推进离退休干部党建融入城市基层党建工作。春节前夕，组织银发志愿者为群众写春联、送祝福；“学雷锋纪念日”组织银发志愿者融入新时代文明实践中心开展环保宣传、法律咨询、送医问诊活动；端午节组织银发志愿者为小朋友们讲述端午节的来历和爱国诗人屈原的故事，手把手教孩子们包粽子；会同个旧市杜鹃社工站到卡房镇维西湾小学开展“赋能量 益成长 爱童行”提升儿童自信心服务活动；常态化组织银发志愿者下沉社区，深入小区开展理发、磨刀、清理卫生死角、矛盾纠纷调解等便民服务活动，金湖街道“五老调解员”志愿服务队自成立以来接受群众咨询42次，深入社区调解矛盾纠纷18件，涉及群众45人。同时，健全完善“银发人才”库，鼓励引导91名离退休干部自愿加入“银发人才”队伍并积极发挥作用。个旧市“银发人才”段靖雄在红河州图书馆举办“段靖雄先生艺术人像摄影作品展”，“银发人才”聂荣飞举行聂荣飞专著《红河前进的足音》新书首发式。2024年，选树申报全省、全州“最美银发志愿者”1名，“最美银发志愿服务团队”1个。
五是倾听“银龄”建言。开展“赞辉煌成就 聚银发力量”专题调研活动，组织市级老领导及部分离退休干部到个旧市鑫联环保科技股份有限公司、个旧市大红屯粮食购销有限公司参观考察，提出意见建议5条；举办离退休干部经济社会发展情况通报会，向市级老领导及离退休干部代表通报2024年全市经济社会发展情况，老同志们提出意见建议5条；各级各部门围绕“赞辉煌成就 聚银发力量”专题调研活动，共计组织离退休干部开展调研44次，召开座谈会41场次，1052人参加，走访207人，举办四展活动15场次，714人参加；开展志愿服务33次，500人参加；开展银发宣讲111场次，5852人参加，形成文字材料2篇，听取或收到意见建议54条。

三、关心关爱经济困难失能老人

依托2022年中央项目“个旧市居家和社区基本养老服务提升行动”，建成“个旧市智慧养老平台”，开通微信小程序“个旧照护助手”，引进发达地区服务公司三家，培育本地服务公司两家，全面开展经济困难失能老人适老化、信息化改造663户，开展上门服务2129人，服务人次：116175次，服务总经费：4837738元，服务总时长：149119.7小时，切实有效保障经济困难失能老人合法权益。

感谢你对我市社区养老建设工作的关心和支持，请今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

个旧市民政局

2025年8月5日