对个旧市十八届人大第五次会议第142号建议的答复

张莉代表：

你在个旧市十八届人大第五次会议上提出的《关于解决农贸市场活禽宰杀治理的建议》的第142号建议，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

您在建议中指出：一是规范活禽交易和集中宰杀。建立个旧市综合农贸市场活禽交易和集中宰杀点，对其进行科学规范管理，从而保障好人民群众源头上舌尖的安全，从根本上解决城市环境卫生问题、噪声扰民及污染问题。二是加强监管。各相关职能部门联动起来，从源头上加强监管，对油烟排放、车辆乱停放等现象进行规范治理，不断提升居民群众的体验感。三是加大宣传。倡导农贸市场商户、周边住户积极行动起来，为建设规范化农贸市场贡献自己的力量，人人文明一小步，城市进步一大步。

针对您提出的建议，结合我市工作实际，具体工作开展落实情况如下：

一、农业农村局履职情况

2020年新冠疫情期间，为了保障人民群众身体健康，我市已在大屯街道哑巴山、八号洞建成2个家禽集中屠宰场（点），并配备官方兽医全程开展屠宰检疫工作，从源头筑牢食品安全防线。目前，八号洞家禽集中屠宰场（点）已停业。

疫情放开后，为方便市民需求，市场内活禽宰杀逐步放开。但为了保障农贸市场环境卫生整洁，由市爱卫办牵头，市场监督管理局、市农业农村局联合对个旧市城区活禽经营户开展活禽宰杀“三分离”指导，即每个活禽经营户需设置独立门面，并明确划分存栏（活禽暂存）、宰杀（加工处理）和售卖（成品交易）三个区域，确保功能分区清晰。由于经营户素质参差不齐，法律意识淡薄，对经营场所环境重视不够，导致有时出现环境脏乱差现象。

下一步各部门将加强配合及法律法规宣传，指导活禽经营户及市场主办方落实每日清洗，消杀、疾病监测等防疫措施，强化经营主体责任，降低公共卫生风险，形成农贸市场活禽宰杀卫生治理长效机制，全力保障农贸市场环境安全、整洁。

二、个旧市行政综合执法局履职情况

代表提出油烟排放问题，按照职能职责，加大工作力度，认真查找问题，不断解决餐饮经营户油烟扰民问题。

农贸市场作为城市基础设施，存在油烟、污水、异味、噪声等影响城市环境卫生，也一定程度上影响着市容市貌。对餐饮经营户安装油烟净化装置情况进行再排查，对未按照油烟净化装置的餐饮经营户限期整改，按照规定要求安装油烟净化设备，并定期清洗、维护，确保正常投入使用；并根据情况建议餐饮经营户对油烟净化设施安装隔音层，减少噪声扰民现象，加强日常监管，结合中央环境保护督察等专项巡查整治工作，对餐饮油烟排放情况及油烟净化装置使用情况进行检查，对发现的问题及时查处。2025年以来，执法人员对全市餐饮经营户开展油烟净化装置安装、清洗、维护检查，共检查餐饮经营户638户，均已按要求清洗维护。

三、个旧市公安局履职情况

（一）科学规划交通流线与停车空间

1.功能分区与流线优化

因综合市场内部涉及产权部门较多且住户存量大，完全禁止车辆进入缺乏客观条件。建议一是对市场内部道路进行施划标线，划分出机动车通道，摩托车、电动车专属停放区，货车限时卸货区（早5至8时，晚17至19时专用）等。二是实行市场内部道路单循环通行，金湖南路为入口、人民路为出口，入口处设置电子提示屏，实时限时市场内部车位信息，引导快速分流，避免造成交通拥堵。

2.精准配建停车资源

一是清理市场内部占道经营现象，提高道路有效通行效率。二是沿线设置车辆临时停靠带，停车时间不得超过15分钟，供消费者即停即走，有效循环。

（二）强化设施引导与硬件约束

1.建立交通引导系统

一是地面施划黄色震荡分道线，转弯处设置减速标线，狭窄路段划“禁止停放/消防通道网格线”。二是入口处设置“限行路段”和“道路通行路线导向图”，出口处设置“禁止驶入”标志，在出入口安装道闸由市场专人负责值守。三是加装市场内部监控设备，工作人员一旦发现逆行，违停等行为时，及时报送公安交管部门进行处理。

2.加强动态管理执法机制

一是高峰时段（早7时至9时，晚17时至19时），公安交警、城市综合执法增派人员协助对市场内部道路违停、逆行、占道经营等违法现象进行管控。二是平峰时段，安排人员每半小时对市场内部道路进行一次巡检。

农贸市场车辆治理需打破“单一处罚”，通过规划分流降压力、设施引导强约束、动态管理提效率，实现从“乱停”到“合规“的转变。核心是平衡通行效率与经营便利，形成“疏堵结合”的长效治理模式。

四、市场监督管理局履职情况

(一）明确主体责任与资质审查。严格审核市场主办方与经营者的营业执照、经营许可证，确保其具备合法经营资质；推动市场主办方与经营者签订书面合同，明确食品安全、环境卫生、公共安全等责任条款，强化主体责任意识。

个旧市金方人民路农贸市场周边共有活禽销售商户8户，其中四间商铺产权是自有，两间是金方百货有限公司，两间是红河大酒店，均不属于个旧市人民路金方农贸市场内经营户。

（二）强化日常监管与专项检查。督促经营者落实进货查验、索证索票制度，定期检查市场内食品及食用农产品的销售环境，储存条件，重点整治过期食品、假冒伪劣商品等违法行为。推行食品安全追溯体系，要求经营者建立食品进销货台账，记录产品名称、数量、进货日期及供货者信息，确保食用农产品来源可追溯、质量可靠。严格执行食用农产品快速检测制度，对农药残留等项目进行抽检，不合格产品立即下架销毁。加强对计量器具的监督检查，严厉查处使用未经检定或不合格计量器具的行为，确保市场交易公平。督促经营者合法经营，明码标价，不得虚假宣传、价格欺诈和哄抬物价。

（三）多部门协同监管，形成监管合力。联合城管部门开展常态化整治，重点打击占道经营、乱停乱放等行为。结合爱卫办工作要求，开展病媒生物消杀行动，治理卫生死角，落实防鼠、防蝇、防蟑螂等措施，督促市场主办方严格落实垃圾分类、日产日清制度，配备专职保洁人员、保持市场环境整洁。与工信、农业农村、卫生健康、城市管理，公安等部门建立联动机制，开展联合执法行动。

（四）社会监督与投诉处理。进一步畅通消费投诉举报

渠道，做好12315和12345投诉举报热线值守和应急处置工作，把强化消费者权益保护放在更加突出的位置、切实提升依法行政水平、更好服务经济社会持续健康发展，及时高效受理和处理消费者投诉举报。

（五）积极开展环保理念的宣传。向商户和市民普及环保知识，增强大家的环保意识和责任感。同时，鼓励商户采用环保材料、节能技术等手段，降低能源消耗和排放。

感谢你对我市市场监管工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

个旧市市场监督管理局 

2025年4月30日