对个旧市十八届人大三次会议第173号建议的答复

　　　　 个人社函〔2023〕23号

时梦笛代表：

　　你在个旧市十八届人大三次会议上提出的《关于完善各项就业扶持政策的建议》的第173号，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下： 

　　个旧市各项就业扶持政策主要由市公共就业和人才服务中心负责，为各类劳动者提供政策咨询、就业创业指导、岗位推介等服务，以提升青年群体就业质量，缓解就业压力。截至目前，全市城镇新增就业5369人；全市农村劳动力转移就业62747人；共开发乡村公益性岗位543个，安置脱贫劳动力及监测对象543人；累计发放创业担保贷款2091万元，扶持129人创业，带动295人就业。 

　　一、建立服务驿站，促进就业创业 

　　个旧市金湖街道目前已建成“奋斗者之家”，让需要找零工、小工的就业者告别了“马路蹲活”，有了自己专属的服务驿站。奋斗者之家能开展免费求职登记、各项就业创业政策咨询等服务。个旧市公共就业和人才服务中心严格落实农村劳动力转移就业、一次性交通补助、公益性岗位、就业帮扶车间、高校毕业生就业帮扶、创业担保贷款等政策，优化农村劳动力转移就业结构的同时，促进部分劳动力就地就近就业、自主创业，稳定高校毕业生就业形势。 

　　二、搭建供需平台，拓宽就业渠道 

　　组建就业小分队深入乡镇（街道）及企业，摸清务工需求，通过“现场招聘+网络招聘+直播带岗”的方式，搭建岗位供需平台，推动人才有效流动，促进充分就业。目前，已开展线上+线下招聘会16场，累计收集到2570家企业提供的151339个岗位信息。通过线上+线下常态化招聘，拓宽了就业渠道，有效帮助求职者找到心仪岗位。 

　　三、开展职业培训，提升职业技能 

　　全面贯彻实施“技能云南”行动，对有培训意愿的农村劳动者开展实用技术培训、职业技能培训，对新型农民、农村创业带头人开展职业技能、创业能力、电子商务、市场经纪等培训。通过培训提升劳动者就业技能，增强就业本领。通过开展就业创业促进计划和基层成长计划、实施“云岭大学生就业护航”行动、认真落实“4个100%”的要求，做好离校未就业高校毕业生精准帮扶。上半年，对离校未就业高校毕业生进行职业指导、岗位推荐和技能培训等“一对一”跟踪帮扶服务，提高高校毕业生职业技能。 

　　四、建立返乡服务站，吸引返乡创业人才 

　　个旧市依托锡城街道、大屯街道、卡房镇、蔓耗镇、贾沙乡、保和乡6个创业就业服务站，对返乡创业人员提供就业指导、政策咨询、业务办理、技能培训等服务，推进创业带动就业。已成功为3名返乡创业农民工提供共60万元创业担保贷款，带动5人实现就业，缓解创业农民工的资金压力。 

　　五、健全激励机制，壮大村级后备人才 

　　2021年，个旧市以村（社区）“两委”换届工作为契机，村（社区）党组织书记和主任100%实现一肩挑，村级组织大岗位制全面推行后，个旧市建立了“基本报酬+参保补贴+绩效补贴+村级集体经济创收奖励”结构性长效补贴机制，村（社区）干部待遇大幅提升。目前个旧市正稳健有序推进57个行政村“大岗位制”，待下一届2026年村（两委）换届时，将继续加大高学历人才引进村班子队伍。 

　　六、提质增效，推进电子商务人才培训 

　　个旧市电子商务进农村综合示范项目于2022年4月开始建设，依托电子商务进农村综合示范项目建设，截至目前开展电商培训共计28期，合计1949人次；其中开展电商技能培训4期694人，开展乡镇村普及培训24期1255人，孵化电商直播学员31人，开展了个旧市直播大赛、线上营销推广、“个旧各位，共享美味”公共品牌线下展销等实操活动，同时根据培训成果已逐步建立并完善个旧市电商人才库，并积极对接企业需求定向推送电商人才帮助就业。 

　　七、存在的问题 

　　个旧市结构性就业矛盾仍然存在，因经济结构和劳动力结构不对应，使工作岗位需求与劳动者文化技术水平不相适应。用工单位存在着空闲工作岗位，但现有无工作的劳动者教育程度和技术水平不适应这些工作岗位的需要。出现“有人无岗”和“有岗无人”这样的结构性矛盾。 

　　八、下一步工作打算 

　　下一步，我们将结合你提出的意见建议，继续完善相关就业扶持政策。一是继续抓好各项就业创业政策落实。加强农村劳动力转移就业工作，千方百计确保返乡人员再就业、稳定外出务工人员总量；支持多渠道灵活就业、促进就地就近就业；着力解决结构性就业矛盾，强化线上线下培训衔接，广泛开展订单式和定向式培训，加强新职业、新业态就业能力培训。二是继续积极协调建设场地，借鉴周边已建立县市先进经验，建设一个标准规范的市级劳动力市场。大力拓宽我市青年劳动力就业渠道，提高就业创业本领，推动我市就业环境稳定向好发展。 

　　感谢你对我市人社工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。 

　　联系人及电话：王潇楠    2122422 

个旧市人力资源和社会保障局

2023年9月14日