对政协个旧市十三届一次会议第58号提案的答复

个政办函〔2022〕36号

九三学社个旧市委：

　　你们在政协个旧市十三届一次会议上提出的《关于推进我市“城市更新体系建设”，构建“千年锡文化园林城市”的建议》的第58号提案，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、开展城市体检工作

　　城市体检作为城市更新的先行任务，是落实《云南省人民政府关于统筹推进城市更新指导意见》的第一步，在全面评估城市建设的现状问题、实施情况和发展趋势的基础上，为后续的城市更新实施方案提供扎实的参考依据和建议，为全面提升城市人居环境、促进城市高质量发展做好坚实的基础，市住建局紧紧围绕“生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力和社会满意度调查”9方面，对城市既有建筑、低效用地、市政基础设施、公共服务设施、产业发展、生态环境等开展全面体检评估，于2021年8月形成《个旧市城市体检评估报告》。结合城市更新实施情况，按照“一年一体检，五年一评估”的长效机制，逐年对城市规划建设管理工作落实情况进行跟踪、检查、评估。

　　二、老厂房工业文化遗产保护

　　红河州是云南近代工业发祥地，也是云南重要的工业和能源基地，从1883年（光绪九年）清政府建办个旧厂务招商局至今，百年“锡都”早已闻名海内外。个旧是世界锡都，是中国锡工业的摇篮，堪称“中国冶金活态博物馆”，具有丰厚的工业文化内涵和价值。

　　新中国成立后，个旧踏上了工业发展的快车道。2008年，个旧市被国务院列为全国首批资源枯竭型城市，伴随国家、省、州供给侧结构性改革深入推进，云锡公司先后启动了个旧选厂搬迁、锡冶炼退城入园等一批重点项目顺利落地投产，个旧市区及周边呈现多处废弃不用的矿道、采矿区、厂区等工业遗址，这些工业遗产具有历史价值、科技价值、艺术价值、文化价值、经济价值、社会价值等多重价值，为弘扬优秀工业文化，传承中国工业精神，推动工业遗产保护利用，妥善处理好保护与开发的关系，个旧市正因地制宜积极探索极具特色的发展路径和模式。

　　市委、市政府聚焦“六个大抓”全面推行重点产业链“链长制”的实施方案中，布局的现代服务产业链之文化旅游专班，就是围绕锡产业文化及工业遗产资源，实施“锡文化+”旅游战略，打造以个旧选矿厂为核心区的工业文化遗址公园、沉浸式康养休闲区、锡文化创意中心，以云锡机械厂、冶炼厂为核心的阳山片区，以宝丰隆商号、云庙、石屏会馆为核心的锡城片区组合式个旧市特色历史文化街区，形成工业遗产为代表的文旅融合发展特色示范区。同时，市工信局也正积极协助云锡公司做好国家工业遗产申报前期准备工作。

　　工业遗产的特殊形象成为众多城市识别的鲜明标志，作为城市文化的一部分，无时不在提醒人们这个城市曾经的辉煌和坚实的工业基础，同时也为城市居民留下了更多的向往。我们相信，通过合理的保护开发再利用，让工业遗产重新“活”起来，既是城市更新发展的必然，也是培育发展新动能的需要。综合施策让“老面孔”成为“新地标”，印刻着个旧市发展记忆的工业遗产，必将释放出新的活力。

　　三、建“千年”锡文化园林城市

　　针对提案中所提及的“建千年锡文化园林城市”的建议对于正在申报创建国家园林城市的工作具有指导意义。个旧市在70年来的城市建设中，一直十分重视城市园林绿化工作，特别是从1982年以来，个旧在实施创建“国家卫生城市”和“省级文明城市”的工作推动下，政府在抓经济建设的同时，始终把搞好城市绿化、改善人居环境、发展城市建设作为带动城市经济发展的重要工作来抓。不断地创新工作，经过城市园林专业队伍的辛勤工作和全民义务植树造林，市区绿地率逐年增加，城市容貌和人居环境质量有了根本性的改变。1987年国家绿化委员会授予我市“全国绿化先进单位”，1994年被国家建设部评为“全国园林绿化先进城市”，2008年荣获“省级园林城市”，此外荣获“国家卫生城市”称号并保持至今。这些工作的开展和成绩的取得，为个旧创建国家级园林城市打下了坚实的基础。

　　近年来我们坚持“建管结合、管养并重”的原则，围绕“绿染锡都、花漫金湖、点亮个旧”的目标，通过实施“道路补绿、拆违造绿、建筑挂绿、节点透绿、全面兴绿”的城市绿化工程，形成“一街一树、一地一品”的城市绿化景观。在创建园林城市的具体工作中，注重将千年锡文化融入其中，比如在金湖东路采用最原始的矿斗制作花箱，并在矿斗花箱上利用派动云小程序制作“AI识矿斗”扫码可查询个旧大事记，将矿斗花箱注入人文历史，文化广场上安放原始的运锡小火车，周围制作安放锡雕塑；在金湖周围的路灯上及原云锡泵房上制作安装凤灯；金湖西岸二号通道附近路面上用石材制作锡文化图案，制作摆放寸轨小火车，建设为滇越铁路文化广场；文化广场还制作安装了“硔王”；宝华寺建设了大型锡文化墙和广场；2021年在云锡办公楼建设了大型锡文化墙和云锡博物馆等展现了世界锡都的新风采。

　　作为锡文化发祥地的个旧，在今后的园林城市创建中将充分发挥千年锡文化资源优势、生态优势、气候资源，深入挖掘城市历史文化内涵，将“千年锡文化”与“北回归线上的滇南明珠”、“物华天宝、山水之城”、天然氧吧等各项优势特色底蕴相融合，为我市的园林城市建设锦上添花，建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文、美丽的“园林城市”。

　　四、下一步打算

　　我们将抢抓城市更新重大机遇，抓好城市更新宣传工作，统一共识，凝聚合力，形成全市上下共抓共建城市更新工作的良好氛围，进一步理清发展思路、优化规划设计，围绕重点项目建设，积极融入个旧“十四五”规划，推动城市更新提速提效。

　　感谢你们对我市住建工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　联系人及电话：王忠伟  2125429

　　个旧市人民政府办公室

　　2022年8月15日