对政协个旧市十三届一次会议第10号提案的答复

个政办函〔2022〕23号

民盟个旧市委：

　　你们在政协个旧市十三届一次会议上提出的《关于进一步提升农村人居环境质量 促进实施乡村振兴战略的建议》的第10号提案，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　个旧市高度重视农村人居环境整治提升工作，坚持从政治上看问题、从行动上抓落实，从结果上抓成效。成立了以市委、市政府主要领导为双组长的农村人居环境整治工作领导小组，多次召开常委会、常务会、现场会、调度会，对农村人居环境整治提升工作进行研究部署。践行“一线工作法”，实行县处级领导挂联乡村，乡村干部包保村组，小组干部、党员和村民代表联系到户、市级部门联建帮扶的包保机制，层层压实责任，形成主要领导率先垂范、亲自抓落实、一抓到底，各职能部门、乡镇（街道）认真履职尽责的工作模式。充分发挥媒体阵地作用，利用传统媒体和微信、微博、手机APP、抖音等新媒体平台，多角度持续宣传好整治工作的特色亮点和好经验、好做法，曝光问题、鞭策后进。积极动员广大党员干部、巾帼服务队、青年志愿队进村入户开展环境卫生整治、宣传健康文明生活方式，积极动员广大群众主动参与，变“要我干”为“我要干”，形成了“支部领着干、党员带头干、群众跟着干”的良好局面。1-5月。全市共计出动志愿者6万余人次，村民参与义务劳动7483人次，累计清理村内水塘59口、沟渠89.5公里、淤泥89.54吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物2266.6吨、农村生活垃圾1522.3吨。

　　为扎实推进全市农村人居环境整治提升工作，我市严格按照“典型引路、示范带动，突出重点、全面推进”的工作思路，综合考虑自然地理、村庄布局、基础设施、农民需求、经济社会发展水平等因素，因村施策，不搞“一刀切”，既尽力而为又量力而行，统筹推进农村人居环境整治提升工作。在示范带动方面，按照省州规划布点，结合我市实际，及时将农村人居环境整治提升重点村与乡村振兴“个十百”示范工程建设有机结合，不断补齐基础设施短板，着力开展村庄绿化、美化、亮化工程，确保到2025年全市建成乡村振兴示范乡镇1个、12个精品示范村、77个美丽村庄。在全域提升方面，我市严格按照因地制宜的原则开展整治工作，对靠近城郊的村组，加快推进城乡一体化，将生活污水、垃圾纳入城乡收处体系一体治理。在人口分散、基础设施较差的村庄，则实施分散收集、集中处理的模式开展垃圾污水治理，确保所有村庄达到农村人居环境整治一档八条标准。

　　为进一步优化村庄功能布局，我市坚持规划现行，高位推动“干部规划家乡”行动，严格按照省州安排部署，分三年完成全市城镇开发边界以外的行政村（社区）村庄规划编制工作，2021年完成27个、2022年完成23个、2023年完成24个。目前已完成2021年的27个行政村（社区）“多规合一”实用性村庄规划编制，2022年的23个行政村（规划编制任务正在推进中。）

　　加快建立符合农村实际、农民广泛支持、规范有效运行的长效管护机制，并全面推广实施，从根本上解决村庄保洁及农村厕所、垃圾、污水等设施设备的管理、维护问题。2022年3月，市农村人居办牵头制定了《个旧市农村人居环境整治长效管护实施方案》，报经市政府常务会和市委常委会审议通过后，由两办于3月14日正式印发，方案主要从建立资金配套机制、建立平台监管机制、建立督查曝光机制、健全通报惩处机制、健全综合考核机制、健全宣传引导机制等六个方面提出了具体的工作措施。主要措施为：对全市实需进行管护的567座农村公厕进行有效管护，将其中283座公厕纳入州、市公益性岗位进行管护，剩余的284座公厕按800元/座/月工资标准选聘精干村民进行管护。针对设施设备损坏问题，2022年，市级按700元/座的标准配套设施设备维护费用，人员工资及维护费用由市、乡、村三级按5:3:2进行筹集。此外，由各乡镇（街道）认真制定农村公厕管理、保洁制度上墙，明确每座公厕乡级包保干部、村级管理员和保洁员。严格执行综合保洁员考核聘用机制，从每月800元工资中预留300元作为绩效，根据考核情况进行发放，并对履职不到位的保洁员进行更换；将所有村庄、农村公厕卫生保洁纳入爱国卫生七个专项“扫厕所”大数据平台进行监管，确保保洁员履职到位。抽调精干人员组建督查专班，持续深入各乡镇（街道）常态化开展农村人居环境问题督查检查；市农村人居办联合市融媒体中心每20天一次随机对农村改厕及环境整治存在问题进行暗访曝光，定期召开领导小组进行通报；完善“日通报、周反馈、月曝光、季问效”工作机制，对督查曝光发现的问题，做好技术指导服务，统筹各部门按职责分工分别推进整改。对工作作风不严不实、整改措施不到位的乡镇（街道），第一次由市农村人居办进行通报，第二次由市委、市政府领导进行提醒谈话，第三次将向纪检监察部门移交问题线索，严肃追责问责。建立健全卫生保洁收费制度，农户按北部乡镇每月每户不低于10元，南部乡镇每月每户不低于5元收缴，每月至少开展2次以上村庄清洁行动；充分发挥媒体阵地作用，利用广播、宣传栏、宣传手册等传统媒体和微信、微博、手机APP、抖音等新媒体平台多角度持续开展群众宣传工作，积极动员广大党员干部、巾帼服务队、青年志愿队进村入户开展环境卫生整治、宣传健康文明生活方式，不断提升群众文明卫生意识，1~5月，全市共开展进村入户宣传教育901次，发放宣传资料1300余份，张贴宣传标语345条。

　　为进一步改善提升农村人居环境，加快美丽乡村创建，我市积极争取上级财政资金投入，加强申报地方政府新增债券资金用于乡村基础设施建设，建立健全政府投、村级筹、群众捐、社会助的农村人居环境提升多元化资金保障机制。累计投入资金4200万余元，共建成卫生户厕23092座，卫生公厕145座。投入资金1700余万元实施大屯、贾沙生活垃圾收运及热解处理设施建设，投入资金32419万元建成日处理600吨的红河州生活垃圾焚烧发电厂，进一步提高我市生活垃圾处理能力。累计投入资金2.57 亿余元，建成污水处理设施8座，完成84个自然村污水管网建设，32个行政村，171个自然村完成污水治理。投入资金3000万元，启动实施2022年畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加快畜禽粪治理。先后整合各级各部门财政衔接补助资金9567.65万元，用于乡村基础设施建设。2021年，由农业农村局牵头，积极筹措资金1.67亿元，在全市选取了39个基础条件相对较好、特色鲜明的自然村作为第一批整治重点村，启动实施农村人居环境整治项目，项目主要建设内容为道路硬化、屋面立面改造、村内绿化、路灯安装、生活污水收集处理设施建设、垃圾收运设施配置等，目前相关项目正在抓紧推进中。

　　下一步我市将尽快制定全市农村人居环境整治提升五年行动方案，对标对表，以问题为导向，在宣传引导上再下功夫、在投入保障上再出实招、在考核奖罚上再动真格、在整治成效上再求突破，确保我市五年行动走深走实，在整治成效上再出亮点，再现特色。

　　感谢你们对我市农村人居环境整治提升工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　联系人及电话：张剑  2140801

　　个旧市人民政府办公室

　　2022年8月15日