个旧市住房和城乡建设局对政协个旧市十二届三次会议第61号提案的答复

陈雪梅委员：

　　你在政协个旧市第十二届委员会第三次会议期间提出的提案《关于加快怀源芳圃公共人员掩蔽工程（地下停车场）建设的建议》的第61号提案已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、关于怀源芳圃公共人员掩蔽工程（以下简称怀源芳圃工程）工期延误的情况：

　　个旧市“怀源芳圃人防工程（地下停车场）”项目是我市的重点项目。该项目自2016年6月开工建设（您提到的是2015年7月）以来一直按照施工进度计划稳步推进，但是由于受外地施工单位对施工现场地质复杂程度估计不足资金、气象及邻近施工场地等条件影响，工期有所延后。现将此工程的基本情况及工期延误的主要原因说明如下：

　　二、项目的基本情况

　　本项目2015年2月12日取得云南省人防办项目建议书批复（云防办工[2015]11号）；2015年11月9日取得云南省人防办可研批复（云防办工[2015]48号）；2015年11月10日取得云南省人防办初设批复（云防办工[2015]49号）；2015年12月18日通过云南人防设计审查有限公司施工图设计文件专项审查（人防工程施工图设计文件审查意见[2015-105]）。另外2015年年内还完成了个旧市发改局立项报批、市规划局建设工程规划许可、市环保局环境评价、市国土资源局建设用地、州消防大队消防专审等前期要件审批，项目被个旧市政府列为个旧市2016年重点建设项目，工程招投标方面于2016年3月29日开标，中标单位为广东电白二建集团有限公司。施工单位于2016年6月底进场，7月中旬正式施工。正式具备施工条件日期为2016年7月16日，原计划竣工（仅地下部分）日期为2017年12月底。（540日历天）

　　三、目前工程推进情况

　　该工程目前除了一个出入口因场地原因不能施工外，其余主体工程已于2018年4月25日全部完工，现正项目正在进行设备安装、内墙粉刷工程。另外，地面的绿化广场建设（是由云南吉成绿化公司负责施工）已开始进行施工，目前主要是进行出入口的钢架雨棚施工。

　　四、工程延期的主要原因

　　1.本工程是政府投资型项目，招标方式为公开招标，中标单位最终确定为广东电白第二建筑工程公司。由于是外省施工单位，第一次到个旧市进行建筑施工，对本项目施工场地的复杂程度严重估计不足，所以该单位在投标时的工期预估为540天，但是施工机械进场后就发现工期被严重低估。

　　2.受人民医院综合楼基础工程进度影响，（按照共用支护桩的相邻深基坑开挖的相关技术要求，本工程基础开挖不能在人民医院工程基坑回填前开挖），整个工程施工中间被迫停工3个半至4个月，这直接导致了工期整体延后。

　　3.本项目仅主体工程就需要投入资金6800万元（其中前期各项投入近1000万元），但工程开工时实际到位资金仅有1000万元，后来通过农发行专项资金扶持、信用社贷款两项融资措施解决了建设资金4000万，但是仍然缺口资金1800万元，且至今迟迟不能落实到位。由于以上两项融资审批的条件较为苛刻且审批周期较长，致使资金迟迟不能就位，严重影响了主体工程的正常施工，在此期间钢材、水泥价格大幅上涨，更造成了工程干干停停的局面。

　　4.个旧市去年、前年雨季时间较长且雨量偏大，加之项目前期完全是露天施工，下雨对该项目的施工进度有较大影响。据统计，仅有纪录的雨天就有4个月（120天）左右，这也严重影响了项目的施工。

　　5.由于施工场地地质情况较为复杂，工程难度很大（全州目前距水面最近、距离周边建筑最近的公共地下工程），需要额外清理场地下面大量历史上回填的大型废弃物，为此在施工中多次修改变更设计，增加安全措施，这些额外的工作没用计算在计划工期内，初步统计仅此一项工作延误了大约6个月的工期。

　　五、进一步加快工程进度的措施

　　1.争取财政资金支持，尽快筹集室内装修、停车收费系统、监控系统计算所需的资金（大约300万元），尽快完成室内装修及配套措施，使停车场功能早日投入使用。

　　2.协调政府相关部门完善并确定绿化广场的方案，督促设计部门尽快完成绿化广场的施工图设计，使绿化广场的施工能够全面展开。

　　3.协调市政工程施工部门尽快推出项目周边的市政工程施工方案并尽快进入施工，使市政工程项目与地下停车场工程、地面广场工程能同步竣工，力争整个项目能在新中国成立70周年前全部（至少是地面园林绿化部分）投入使用。

　　感谢你对我市建设工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　联系人及电话：王忠伟  2125429

　　个旧市住房和城乡建设局

　　2019年8月7日