个旧市住房和城乡建设局对政协个旧市十二届三次会议第57号提案的答复

刘树、郝文昆等二位委员：

　　你们在政协个旧市十二届三次会议上提出的《关于加强乡镇农村生活垃圾治理的建议》的第57号提案，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　个旧市辖6个建制镇1个区公所2个乡，总计79个村委会440个自然村。九十年代中期以来，生活垃圾处理问题逐渐得到了乡镇政府的重视，并着手研究解决办法。立足现实条件，各个乡镇采取多种方式走出了一条生活垃圾收集处理的路子，初步建立起一套垃圾收运处理系统，基本做到了集镇区生活垃圾日产日清的要求，维护着各个集镇区的村容镇貌。但由于条件限制，这套系统已经落后于发展要求，设施配置的数量、质量急待更新，管理也应进一步扩大和深化。

　　省、州、市各乡政府加大了对农村生活垃圾处理设施建设力度，2013年至今争取资金约1801万元，先后布置开展了“一水两污建设”和“城乡人居环境提升行动”工作，制定政策、拨出资金支持乡镇生活垃圾处理设施建设。具体工作如下：

　　（一）监管制度。为加强提升城乡人居环境行动领导，统筹协调各级各部门有步骤有计划地深入推进人居环境治理工作，市、乡（镇、区）、村级自上而下建立了一套完整政策制度措施，监督保障项目实施建设，主要有以下几个方面的内容：

　　一是成立领导机构。市级成立以市委书为组长、市长及相关市级领导为副组长的城乡人居环境提升行动领导小组，负责贯彻落实市委决策部署，推进人居环境提升各项工作开展。领导小组办公室设于市住建局，局长兼任办公室主任。乡镇比照市级成立相应的人居环境提升行动领导机构。

　　二是研究政策，编制计划方案。按照省、州部署，给合个旧实际情况贯彻落实城乡人居环境提升工作，印发《个旧市乡村人居环境治理实施方案（2016-2020年）》，对人居环境提升改造项目中存在的问题进行分析，制定年度建设计划，明确改造任务。

　　三是制定监督考核机制。市级组成督察巡查组，按照项目建设时限要求不定期开展巡视工作，对项目实施进度进行检查，发现的问题线索及时反馈给市纪律监察部门落实责任；建立考核机制，研究制定农村生活垃圾治理考核内容、细化量化考核项目、评分标准、打分综合评比管理、建设完成情况，表扬先进、惩罚落后，激励各级部门干部工作积极性。

　　四是成立十一个专项工作组，抽调各级部门和乡镇干部、专家成员组成，分类对重点项目建设过程中出现的政策、技术问题进行会商，整合各级部门力量研究解决困难和问题。

　　五是乡（镇、区）、村级成立领导机构，制定方案制度，保障农村生活垃圾有效治理工作稳步推进。9个乡（镇、区）比照市级成立人居环境提升行动领导小组，按照市级下达年度任务编制印发实施方案，负责协调指导村级和施工单位开展项目建设；村级制定保洁制度、收费制度，负责保洁员聘用考核，保洁区环境卫生检查评比。

　　（二）设施设备。2014年以来，个旧市9各乡镇总计投入资金876.2万元建设生活垃圾收运设施建设。大屯镇投资59.36万元购买3辆垃圾清运车辆、19个箱式垃圾箱和70个全钢制果皮箱，计划再增购40个垃圾箱、6辆清运车；锡城镇投资126.8万元配置垃圾压缩车1辆、自卸摩托车5辆以及清扫工具；老厂镇投资100万元配置勾臂车3辆、勾臂箱约60个、垃圾桶约100个、电动三轮车10辆等；卡房镇投资269.4万元购置8辆生活垃圾车，其中3吨装压缩式垃圾车1辆、1吨车厢可卸式垃圾车7辆，沙甸区投入150万购买垃圾压缩车2辆清扫车1辆、勾臂箱15个、电动三轮车10辆，鸡街镇购买垃圾收转运设施（勾臂车、勾臂箱、垃圾桶等）150万，保和乡投资约50万购买垃圾清运车1辆、勾臂箱8个、垃圾桶100个，贾沙乡投资约30万购买购买垃圾清运车1辆、勾臂箱10个、垃圾桶13个。

　　目前，全市9个乡镇区1吨以上垃圾收运机动车总计28辆，1吨以下垃圾收运车总计2辆、非机动车总计15辆。按“村收集、乡（镇、区）转运、市处理”的方式，农村生活垃圾转运到市级垃圾处理厂无害化处置，偏远山区村寨生活垃圾妥善堆放，不定期外运有效处理。

　　（三）村庄保洁制度。提高对农村垃圾治理的认识，立足现有设施条件，将落实村庄保洁制作为治理农村生活垃圾的一项主要工作来抓，着眼于保洁员的聘任配备，解决环境卫生清扫保洁问题，把保洁制落实到保洁人员。乡（镇）、村结合实际，因地制宜地配套制定保洁制度、街长制度和门前三包（五包）制度，分级划定责任片区和工作职责。

　　（四）为加快生活垃圾减量化、资源化、无害化进程，促使生活垃圾处理与乡镇总体发展目标相适应。我局委托编制《个旧市乡镇集镇垃圾处理厂建设项目可行性研究报告》，项目建设内容为个旧市鸡街镇和沙甸区共建一个垃圾处理厂，以及分别在个旧市卡房镇、老厂镇、蔓耗镇、贾沙乡、保和乡新建垃圾处理厂。该项目于2017年6月进行可研评审后应各相关乡镇要求再次调整可研并于2018年1月进行评审。项目计划总投资1235.67万元，目前正在市财政局做PPP。本项目的实施将彻底改变个旧市部分乡镇没有符合国家环保要求的垃圾处理设施的现状，避免当地生态系统受到生活垃圾的污染。

　　大屯镇托中煤科工集团重庆设计研究院有限公司编制《个旧市大屯镇生活垃圾收运及热解处理工程可行性研究报告》，于2017年6月已进行可研评审，目前项目已正在实施，中转站房屋已建设完成待安装设备。项目建设总投资：1478.633万，建设内包含收运工程：生活垃圾收集设施（中转站、垃圾房、垃圾桶、果皮箱）及运输设备（垃圾车）；热解处理工程：前处理工程（垃圾池、前处理车间）、热解设备。该项目现建成后能极大的提高城镇基础设施水平， 改善现有系统的运行状态，最大程度的削减垃圾污染量，保护大屯海水域，使特色小镇经济的持续稳定发展。

　　贾沙乡为改善集镇周边垃圾处理不规范的现状，积极争取上级资金200万，采取EPC招投标模式，建设小型垃圾焚烧处理厂1座。该项目现建成后，垃圾将得到有效收集和处理，从而消除了对地面水体、对空气环境的污染，对保护集镇城市生态环境、保护周边地面水体不受污染都是至关重要的。

　　贾沙乡、大屯镇垃圾处理设施项目现已完工，正处理电力设施安装及试运行阶段。

　　2018年我局委托省规院编制《个旧市乡镇垃圾收转运设施建设项目》，该项目建于个旧市所辖9 个镇（乡）。主要购买收集设施共818个（2.5T勾臂式垃圾箱），转运设施27辆（2.5T勾臂式垃圾车辆），垃圾收运299.89吨/日；建设中转站共7个座，处理规模共180t/d，采用水平直接压缩装箱工艺，总投资3923.17 万元。该项目完成选址意见书、用地预审意见、环评、可研等前期工作，拟申报2020年重点流域水环境综合治理中央预算内投资计划。

　　感谢你们对我市建设工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　联系人及电话：王忠伟  2125429

　　                         个旧市住房和城乡建设局

　　                            2019年8月7日