个旧市民政局对个旧市十七届人大四次会议第70号建议的答复

杨国庆、陈永祥等两位代表：

　　你们在个旧市十七届人大四次会议上提出《关于村、社区干部工作人员报酬制度的建议》的第70号建议，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　根据财经纪律、财务管理和《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四、二十五条：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：

　　一、本村享受误工补贴的人员及补贴标准”的规定,发放村干部误工补贴分两种情形，应根据实际情况选择实施。

　　第一种情形：基层政府抽调村组干部参与完成政府相关工作任务的，应由基层政府决定是否支付村组干部误工补贴,可以政府购买服务的方式支出。若决定计发误工补贴，其标准可参照当地各村的误工补贴标准来确定，所需费用从基层政府专项工作经费中列支。

　　第二种情形：农村基层自治组织组织村组干部、群众完成村级事务的，对于已制定并实行误工补贴发放制度（办法）的村，按现行的相关制度计发误工补贴；对于没有误工补贴发放制度的村，按“组织法”第二十四、二十五条规定，需召开村民代表会议讨论决定本村误工补贴发放制度，主要内容包括计发误工补贴所指事项、享受误工补贴的人员及补贴标准。所需费用按农村集体资金使用管理办法、制度等进行审批、列支。因此，村社区集体发放村组干部补贴必须自己制定发放办法，上级政府不能出台发放政策。政府只能出台财政支付村组干部补贴的相关文件。

　　2019年4月4日，中共个旧市委组织部、个旧市财政局、个旧市民政局和个旧市人力资源和社会保障局联合下发《关于印发个旧市提高全市村（社区）干部及村（居）民小组干部岗位补贴方案》的通知》的文件，其中就已经对村（社区）干部的岗位补贴进行了调整，落实时间为2019年1月1日。

　　二、提高村干部基本报酬

　　（一）保障范围

　　全市79个行政村核定职数为355人（即满员配齐数），其中：村党总支书记、主任“一肩挑”4人，村党总支书记75人，村民委员会主任75人，村民委员会副主任103人、村党总支副书记19人，村监委主任79人。

　　（二）保障标准

　　村委会书记、主任“一肩挑”3078元/人·月，村党总支书记2565元/人·月，村委会主任2350元/人·月，副书记、副主任、村监委主任2000元/人·月。

　　（三）落实村民小组支部书记、小组长误工补贴

　　取消原村小组党支部书记、小组长补贴标准，按照村小组党支部书记、小组长400元/人·月，村民小组党支部书记和村民小组长“一肩挑”的600元/人·月的标准发放。

　　三、提高社区干部基本报酬

　　（一）保障范围

　　一是全市39个社区（包含新成立的7个社区）（即满员配齐）干部241人，其中：社区书记主任“一肩挑”3人，社区总支书记36人，社区主任36人，副书记10人，副主任70人，居委委员86人。

　　二是全市263个居民小组干部315人，其中：居民小组党支部书记52人、居民小组长263人。

　　（二）保障标准

　　社区书记、主任“一肩挑”2800元/人·月，社区总支（支部）书记2600元/人·月，社区主任2500元/人·月，副书记、副主任2400元/人·月，社区居委会委员 2300元/人·月，居民小组党支部书记100元/人·月，居民小组长100元/人·月。

　　四、提高村干部绩效考核奖励金

　　（一）保障范围

　　一是全市79个行政村。

　　二是全市39个社区（包含新成立的7个社区）。

　　（二）保障标准

　　一是取消原村委会、村民小组干部绩效考核奖励标准和政策，按照31,000元/ 个（村委会）·年的标准执行。

　　二是社区保持现执行标准，暂不作调整，按照10000元/个（社区）·年标准执行。

　　（三）保障方式

　　一是村（社区）干部绩效考核奖励参照机关事业单位奖励政策保障方式，根据年终考核结果并视全市财力情况，部分或全额予以保障，保障比例参照当年行政事业单位奖励政策保障比例执行。

　　二是将村（社区）干部绩效考核奖励按照现行县乡财政管理体制，划分市级与乡镇支出责任，市级按照：贾沙乡、保和乡60%，其余乡镇50%予以保障，剩余部分由乡镇承担支出责任，以激励乡镇积极发展财源建设。

　　感谢你们对我市民政工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　                            2019年8月7日