个旧市农业农村局对个旧市十七届人大四次会议第114号建议的答复

朱红、毛进明、简国珊等三位代表：

　　你们在个旧市十七届人大四次会议上提出的《关于给予贾沙乡农村“两污”处置设施建设支持的建议》的第114号建议，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　建设污水处理、垃圾处理设施，对于规范污水和垃圾处置，有效抑制环境污染，提升人居环境具有十分重要的意义。

　　个旧市辖6个建制镇1个区公所2个乡，总计79个村委会440个自然村。九十年代中期以来，生活垃圾处理问题逐渐得到了乡镇党委政府的重视，并着手研究解决办法。立足现实条件，各个乡镇采取多种方式走出了一条生活垃圾收集处理的路子，初步建立起一套垃圾收运处理系统，基本做到了集镇区生活垃圾日产日清的要求，维护着各个集镇区的村容镇貌。但由于条件限制，这套系统已经落后于发展要求，设施配置的数量、质量急待更新，管理也应进一步扩大和深化。

　　近5年来，省、州、市各级政府加大了对农村生活垃圾处理设施建设力度，2013年至今争取资金约1801万元，先后布置开展了“一水两污建设”和“城乡人居环境提升行动”工作，制定政策、安排资金支持乡镇生活垃圾处理设施建设。

　　一是全市9个乡（镇、区）成立人居环境提升行动领导小组，按照市级下达年度任务编制实施方案，负责协调指导村级和施工单位开展项目建设；村级制定保洁制度、收费制度，负责保洁员聘用考核，保洁区环境卫生检查评比。

　　二是不断完善设施设备。2014年以来，个旧市9各乡镇总计投入资金876.2万元建设生活垃圾收运设施建设。其中贾沙乡投资约30万购买垃圾清运车1辆、勾臂箱10个、垃圾桶13个。目前，全市9个乡镇区1吨以上垃圾收运机动车总计28辆，1吨以下垃圾收运车总计2辆、非机动车总计15辆。按“村收集、乡（镇、区）转运、市处理”的方式，农村生活垃圾转运到市级垃圾处理厂无害化处置，偏远山区村寨生活垃圾妥善堆放，不定期外运有效处理。

　　三是为加快生活垃圾减量化、资源化、无害化进程，促使生活垃圾处理与乡镇总体发展目标相适应。市住建部门委托编制《个旧市乡镇集镇垃圾处理厂建设项目可行性研究报告》，项目建设内容为个旧市鸡街镇和沙甸区共建一个垃圾处理厂，以及分别在个旧市卡房镇、老厂镇、蔓耗镇、贾沙乡、保和乡新建垃圾处理厂。该项目于2017年6月进行可研评审后应各相关乡镇要求再次调整可研并于2018年1月进行评审。项目计划总投资1235.67万元，目前正在市财政局做PPP。本项目的实施将彻底改变个旧市部分乡镇没有符合国家环保要求的垃圾处理设施的现状，避免当地生态系统受到生活垃圾的污染。

　　贾沙乡为改善集镇周边垃圾处理不规范的现状，积极争取上级资金200万，采取EPC招投标模式，建设小型垃圾焚烧处理厂1座。该项目现建成后，垃圾将得到有效收集和处理，从而消除了对地面水体、对空气环境的污染，对保护集镇城市生态环境、保护周边地面水体不受污染发挥重要作用。目前，贾沙乡垃圾处理设施项目现已完工，正处理电力设施安装及试运行阶段。

　　2018年，市住建部门委托省规院编制《个旧市乡镇垃圾收转运设施建设项目》，该项目建于个旧市所辖9 个镇（乡）。主要购买收集设施共818个（2.5T勾臂式垃圾箱），转运设施27辆（2.5T勾臂式垃圾车辆），垃圾收运299.89吨/日；建设中转站共7个座，处理规模共180t/d，采用水平直接压缩装箱工艺，总投资3923.17 万元。该项目完成选址意见书、用地预审意见、环评、可研等前期工作，拟申报2020年重点流域水环境综合治理中央预算内投资计划。同时，还委托省规院编制《个旧市人居环境整治项目》，并与农发行积极协调项目贷款事宜，该项目已包含个旧市9个乡镇道路建设、两污建设、路灯建设等内容，待贷款落实后，将根据工作职责尽快组织实施垃圾治理、镇区公厕及镇区污水项目。

　　2019年以来，根据中央和国家机构改革工作安排，农村人居环境整治从历来的主要由住建、生态环境部门牵头负责调整到农业农村部门的抓总牵头、统筹协调的职能职责。我们认真按照国家、省、州相关要求和我市制定印发的《个旧市农村人居环境整治三年行动实施细则（2018—2020年）》（个办发（2018）67号）要求，对标对表，认真抓落实。

　　一是牵头制定相应工作方案。认真学习贯彻中央、省、州有关领导同志关于农村人居环境整治的指示、批示，“千村示范、万村整治、学习浙江经验”全国视频会议，中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅《关于深入学习浙江“千村示范 万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的通知》等精神，根据国家、省、州、市农村人居环境整治三年行动方案要求，牵头起草了我市的农村人居环境整治工作领导机制、分工方案等文件的征求意见稿，待州级农村人居环境整治分工方案相关文件印发后，及时修改完善我市相关方案按程序报审后印发实施。

　　二是牵头加快推进我市村庄清洁行动。按照中央农办、农业农村部等18个部门的通知，结合《云南省农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》、州委农村工作领导小组办公室、红河州农业农村局等18个部门联合印发的《红河州农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》等文件精神和要求，结合我市实际情况，牵头制定并印发实施了《个旧市农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》。明确以“三清一改一提升”为重点，明确工作目标、责任部门、村民参与机制等内容，认真抓好落实。截至目前，共开展村庄清洁行动覆盖村庄258个，出动人数3000余人次，清扫农村生活垃圾数1500余吨，建立文明村规民约村庄241个。全市各村组已基本建立了村庄保洁制度。

　　在今后的工作中，我们将结合乡村振兴、农村人居环境整治的相关工作安排，加强与市级相关部门与贾沙乡党委、政府的沟通、配合、协调，共同努力，做好贾沙农村环境卫生提升改造的相关工作。

　　感谢你们对我市农村人居环境治理工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提出宝贵意见和建议。

　　联系人及电话：张剑  2140801

　　个旧市农业农村局

　　2019年8月12日