文字解读|个旧市行政事业单位国有资产管理办法（个政办规〔2026〕3号）

一、起草背景

进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理，转变职能、简政放权、优化资源配置，让国有资产更好地保障行政事业单位有效运转和高效履职。

二、起草依据

为确保《个旧市行政事业单位国有资产管理办法》（以下简称《办法》）合法合规、切实可行，起草小组严格遵循“上位法为准、结合地方实际”的原则，主要依据以下法律法规及文件精神开展起草工作：《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》（财资〔2024〕1 号）《云南省行政事业单位国有资产管理办法》（云政办规﹝2020﹞3号）及《红河州行政事业单位国有资产管理办法》（红政办规〔2022〕1号）文件精神，结合我市实际情况制定本《办法》。

三、结构和内容

《办法》共十章四十九条，具体结构及内容如下：

第一章 总则（共4条，第一条至第四条）：说明本办法制定的依据，明确了立法目的、适用范围、资产定义及取得方式、管理体制与原则。

第二章 管理机构及职责（共6条，第五条至第十条）：明确了市政府、财政部门、机关事务管理部门、各乡镇（街道）及主管部门、行政事业单位的职责分工，并强调建立岗位责任制。

第三章 配置管理（共5条，第十一条至第十五条）：明确了资产配置的条件、原则、方式（优先调剂）、建设资产交付、购置预算管理及配置标准制定。

第四章 使用管理（共7条，第十六条至第二十二条）：明确了资产使用（自用与对外使用）的规范、审批程序、出租定价等有关要求，以及行政单位与事业单位的禁止性规定。

第五章 处置管理（共8条，第二十三条至第三十条）：明确了处置方式、范围、审批程序、公开处置要求、科技成果处置自主权、重大事项审批权限、单位变动时的资产处理及临时购置资产处置。

第六章 收益管理（共3条，第三十一条至第三十三条）：明确了资产处置收益和出租收入实行“收支两条线”管理，以及收入可用于化解债务的规定。

第七章 资产清查、评估和产权纠纷调处（共5条，第三十四条至第三十八条）：明确了资产清查的情形、结果确认、评估要求、评估机构责任及产权纠纷调处程序。

第八章 资产报告、绩效评价和信息化管理（共4条，第三十九条至第四十二条）：明确了资产报告报送流程、公共基础设施等特殊资产入账、绩效评价制度建立及信息化管理要求。

第九章 监督管理和法律责任（共3条，第四十三条至第四十五条）：明确了多部门联动监管机制、违反预算管理规定的责任追究及工作人员违法违纪行为的处分。

第十章 附则（共4条，第四十六条至第四十九条）：明确了参照执行范围、企业化管理事业单位的监管、货币性资产管理、配套细则制定、施行日期。

四、需要说明的问题

《办法》无自设行政许可、处罚条款，法律责任严格遵守了上位法《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》（财资〔2024〕1 号）《云南省行政事业单位国有资产管理办法》（云政办规﹝2020﹞3号）及《红河州行政事业单位国有资产管理办法》（红政办规〔2022〕1号）等法律法规。