个旧市电子商务进农村综合示范项目传统商贸流通企业电商转型升级体系建设方案

　　为规范、有序推进个旧市2021年电子商务进农村综合示范项目工作，根据《财政部办公厅、商务部办公厅、国家乡村振兴局综合司关于做好2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2021〕38号)《云南省商务厅云南省财政厅云南省乡村振兴局关于做好2021年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》(云商电商〔2021〕47号)和《红河州商务局、红河州财政局、红河州乡村振兴局关于印发红河州2021年电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》(红商务发〔2021〕81号)文件精神，为全面推进个旧市电子商务进农村综合示范县项目建设工作，促进个旧市电子商务健康快速发展，加快推动个旧市农产品流通现代化，助推农民增收致富和乡村振兴，结合我市实际，制定本方案。 

　　一、总体思路  

　　依托个旧市电子商务进农村综合示范项目，支持农村地区商贸流通企业的数字化转型升级，加强与电子商务、金融保险、移动支付、就业引导等资源对接，促进业务流程和组织结构优化重组，实现线上线下融合发展，建立本地化、连锁化、信息化的商品流通网络。构建工业品下乡渠道，扩大农村网购网销规模，提高农村消费便利化水平、提升农村居民消费品质、降低农村消费成本，促进乡村振兴。 

　　二、基本原则  

　　（一）市场主导，政府扶持。坚持市场主导原则，加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善，充分调动和发挥工商信、市场监管、人社、邮政、供销、流通、金融、交通、通信等行业企业广泛参与和支持工业品下乡的积极性、创造性，建立政府与企业间的良性互动机制。  

　　（二）统筹规划，创新发展。充分利用现有资源，建立和完善工业品信息应用和共享机制，实现互联互通和资源共享。围绕“农产品进城”和“工业品下乡”两个关键点，引导支持大型流通企业以乡镇为重点下沉供应链，开展集中采购、统一配送、直供直销等业务，提升商品品质，更好满足农村居民消费需求。 

　　（三）找准市场需求，重点供应适销产品。坚持适销对路原则，组织供应农村市场需要的工业品，大力培育和帮扶电商企业扩大网商规模，优先选择农民急需、受益面广、竞争优势明显的产品进行示范，扩大工业品农村市场占有率。 

　　三、建设内容 

　　（一）支持商贸流通企业数字化转型 

　　推动农村传统企业转型升级，建立工业品分销等体系，个旧市电子商务进农村综合示范项目建设，将有效整合各种资源，最终将建成 9个乡镇电子商务服务站/物流配送中转站，40个村级电子商务服务点/物流配送点，乡镇覆盖100%，行政村覆盖50%以上。逐步实现包裹快件从市级物流仓储中心到乡镇级中转站 24 小时内完成，乡镇中转站到村级网点 48小时内完成。鼓励相关企业以市级仓储物流中心为支点，依托市、乡、村电子商务服务站、点，建立工业产品分销体系、品控体系，通过适合的模式让农村消费者购买到货真价实的生产生活用品。 

　　进一步加快提升农村流通水平，做好农村商品流通工作，大力开拓农村市场，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络，既是促进农村经济又好又快发展和农民增收的现实需要，也是统筹城乡协调发展的客观要求。 

　　1.开展全市传统流通企业调研  

　　由个旧市电子商务进农村工作小组会同市级电子商务公共服务中心，对全市商贸流通企业走访调研，调研内容主要包含：企业基本情况、发展现状及前景、存在的困难和问题、对电子商务进农村的了解程度等。进一步汇总分析传统流通企业转型升级的必要条件，推动农村传统企业转型升级。 

　　2.加强商贸流通企业数字化转型升级。 

　　推进商贸业和互联网深度融合，注重顶层设计，从战略层面做好统筹规划，不断优化商贸流通资源配置，提高商贸流通效率，引导传统商贸企业加快转型。 

　　加大商贸流通信息化改造，抓住薄弱环节和关键领域，不断完善信息化系统集成，推动商贸流通全过程全流程的一体化和信息化；以乡镇（街道）为重点下沉供应链，依托市、乡、村三级电子商务物流配送体系，结合农村三级物流信息管理系统，利用品牌信誉、采购分销和运营管理等优势，自建或借助第三方平台搭建网上商城系统，大力发展“线上线下”（O2O）网络零售业务，解决农村电商“最后一公里”的物流、网购操作、售后综合服务等产业痛点。农村商超经营者足不出户即可通过网上商城在线商品采购、在线支付或货到付款，再由流通企业进行统一配送到家，实现线上线下相融合。 

　　3.以商贸中心建设为重点，建设本地化服务体系。 

　　和城区集贸市场、超市等进行对接，提升农产品初加工和产销对接能力，提高农产品附加值和市场竞争力。推动零售网点、批发市场、商贸综合体等传统商贸企业利用电子商务实现线上线下协同发展，进一步拓展业务渠道，延伸服务链条，不断激发企业活力。支持农村商贸企业向电商企业转型，引导企业建立特色农产品电商平台，打通农产品进城、工业品下乡双向流通渠道，形成新型农村电商体系。 

　　4.统筹结合电商服务站点，建设连锁化营销体系。 

　　农村电商服务站利用信息调度平台和物流配送体系与线下实体店成功对接。通过线上线下互补的现代流通模式，有效解决村民“买难卖难”等问题，构建工业品下乡、农产品进城双向商品流通服务网络。  

　　5.整合供货端，建立公共仓。 

　　建设工业品下乡和农产品上行公共仓，整合商贸供应链供货端，以乡镇村电子商务公共服务站点为支点，实现集中采购、统一配送、直供直销，与邮政、顺丰、四通一达等社会快递物流无缝对接，将商贸物流与快递配送相结合，社会物流快递负责市域到全国的上下行业务，本地商贸流通企业负责市城到乡镇村的上下行业务，有效提高配送效率，降低配送成本。 

　　（二）帮助企业完成传统生产加工企业到互联网企业的转换  

　　通过与市内加工企业联合，与有加工基地企业合作，在现有加工基地软硬件的基础上，提高农产品附加值，促进农民增收致富。另一方面，帮助企业完成传统生产加工企业到互联网企业的转换，引导电商企业根据自身产业优势与本地资源和电商企业产业优势有效结合。  

　　1.开展产品品牌建设，打造企业品牌战略。一方面，通过对个旧市传统生产企业的产品结构进行梳理，确定品牌名称，设计品牌 logo，品牌注册、品牌VI设计、进行品牌包装；另一方面通过调研本地特色农特产品生产销售企业，选取适合电商发展的 1-2 款明星产品，将其纳入个旧市公共品牌，通过政府背书，进一步增加产品的附加值，将卖产品转化成卖“故事”、卖“情怀”。 

　　2.开展传统企业转型升级电商培训。依托电子商务公共服务中心，定期对传统生产加工企业进行电商培训，并跟踪指导，帮助企业完成传统生产加工企业到互联网企业的转化，实现电商二次创业。  

　　3.开展传统企业转型升级指导帮扶。指导传统生产加工企业在各大电商平台（如淘宝、京东、苏宁易购、拼多多等）开设店铺，实现产品线上销售。同时，注册抖音、快手等直播平台，运用直播、短视频方式卖货。 

　　（三）以乡镇为重点，下沉供应链  

　　依托个旧市电子商务进农村综合示范项目站点体系和云品荟全覆盖体系，鼓励企业以乡镇为重点下沉农村市场，与上游厂商合作。整合个旧商贸批发流通主体，通过线上订单系统，为乡村站点、便利店、便民超市等市场主体提供配货服务。  

　　依托个旧市电子商务进农村综合示范市建设工作以满足乡、村用户的生活需求和消费需求开展调研工作，根据调研数据进行最终选品后进行供应商的筛选、谈判并选择合适的供应商进行统一集中采购，采购完毕后通过自建物流体系将工业品运送至各乡镇服务点、村站，同时可以通过村站向村民进行配送。 

　　1.开展实地考察，了解相关需求  

　　为给个旧市群众提供更便捷的生活，节约群众生活成本，加强个旧市乡镇、村级电子商务服务站点的自主生存能力，我公司个旧市服务人员到各乡镇、村进行实地调研，通过实地考察并结合村民的口述询间、社群运营等手段开展调研工作，了解乡镇、村的用户年龄、消费水平、消费习惯等真实情况与数据。 

　　2.整合资源，集中采购，统一配送  

　　根据调研数据，针对老百姓刚需生活用品，整合相应多品类生产厂家资源，进行最终选品后进行供应商的筛选、谈判并选择合适的供应商，开启“店商+电商”营销模式，进行统一集中采购，采购完毕后通过自建物流体系将工业品运送至各乡镇服务点、村站，同时可以通过村站向村民进行配送。通过电商下行渠道，获得一手货源，组织工业品下乡进村，巩固脱贫攻坚成效，推动个旧市电子商务发展。 

　　个旧市电子商务进农村综合示范项目将建设完成1个市级电子商务物流仓储配送中心、9个乡镇物流中转站和40个村级物流配送点，贯通农产品上行及工业品下行双向沟通渠道。 

　　（四）实施电子商务主体培育工程  

　　1.加快培育市场经营主体。鼓励各类市场经营主体积极开展网络零售交易，推广“实体店+网店”创业模式，转变经营方式；推动传统工贸企业开展网络销售，利用第三方交易平台开展网络营销活动；推动工业品生产企业和零售企业开展电子商务营销，推动转型升级。（1）促进个旧市农村网络零售额、农产品网络零售额整体增速高于全国农村平均水平；引导传统商贸企业电商应用，开拓线上销售和线下跟踪服务功能，促使其转型升级；（2）农村网络零售额同比增长≥15%，农产品网络零售额同比增≥20%；（3）引导我市不少于1家具有代表性的传统商贸产业实现传统生产加工销售到互联网平台销售的转型；（4）培育限额以上网络零售企业不小于1户。 

　　2.大力孵化网商创业者。充分发挥工商信、市场监管、邮政、供销、团市委、妇联等部门作用，形成合力，支持各类有志从事电子商务的人群（大学毕业生、待业青年、返乡务工人员、退伍军人、贫困人员、妇女以及具有一定劳动能力的残障人士等）进行创业、就业，壮大工业品下乡创业从业群体。  

　　（五）整合资源降低物流成本  

　　1.支持企业运用州、市智慧物流系统、降低物流成本，为农村消费者提供高品质、低价格商品，实现工业品卖得好、老百姓得实惠。通过自建个旧市物流体系将工业品运送至个旧市乡镇服务站、村点，同时可以通过村级电商服务站向村民进行配送。根据个旧市电子商务进农村综合示范工作要求，建立完善市、乡（镇）、村三级物流配送体系，打造不少于1个完整的供应链体系。引导我市快递企业、邮政、供销、本地物流企业和商贸连锁流通企业向农村下沉供应链，推动资源要素向农村市场倾斜，提升农村商品品质，满足农村消费需求。在市内建设公共仓储配送中心，结合市级快递物流中心，整合仓储物流配送场地，并从空间和业务上整合多家快递物流企业，整合第三方派送资源，集中开展统一安检、统一仓储、统一分拣、统一配送等服务。 

　　2.结合乡镇电子商务服务站及邮政网点场地资源，建设乡镇物流快递配送站，实现货物包裹寄递中转，结合村级电子商务服务点，实现农村电商“最后一公里”服务。建设线上智慧物流综合信息服务平台，市、乡、村三级双向配送业务，由智慧物流综合信息服务平台统一调度配送，系统根据货物数量、重量等信息，智能规划配送路线及车辆，原则上可以保证市、乡、村三级双向配送时效不超过72小时。 

　　四、保障机制  

　　（一）加强领导，统筹协调推进  

　　各乡镇、市直各部门要高度重视，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，统筹协调解决工业品下乡中遇到的困难和问题。 

　　（二）强化宣传，发挥示范带动  

　　 加大工业品下乡宣传力度，推动社会各界关注支持工业品下乡和农村电子商务发展。发挥示范带动作用，树立典型，营造良好氛围。  

　　（三）完善机制，强化考核监督  

　　将工业品下乡纳入农村电子商务工作考核体系，定期对部门和乡镇完成情况进行督查考核并通报，集聚乡镇和部门力量，扎实推进工业品下乡工作，务求取得实效。 

　　个旧市电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室

　　                 个旧市工业商务和信息化局（代章）

　　        2022年6月15日