个旧市电子商务进农村综合示范项目县乡村三级物流统仓共配建设运营实施方案

　　根据《财政部办公厅、商务部办公厅、国家乡村振兴局综合司关于做好2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2021〕38号)《云南省商务厅云南省财政厅云南省乡村振兴局关于做好2021年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》(云商电商〔2021〕47号)和《红河州商务局、红河州财政局、红河州乡村振兴局关于印发红河州2021年电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》(红商务发〔2021〕81号)、《个旧市人民政府关于印发个旧市电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》（个政发）〔2022〕1号文件精神，为全面推进个旧市电子商务进农村综合示范县项目建设工作，促进个旧市电子商务健康快速发展，加快推动个旧市农产品流通现代化，助推农民增收致富和乡村振兴，结合我市实际，制定本方案。 

　　一、工作思路 

　　按照“盘活存量、引入增量”的双轨思路，补齐农村地区“最后一公里”着力推进县、乡、村三级物流体系建设。整合个旧市原有的物流、快递企业进驻物流园区，通过统仓管理，共同配送模式，提高配送效率，有效破除制约农村电商发展“最后一公里”瓶颈问题。牢固树立和深入贯彻新发展理念，以“电子商务进农村加快推进个旧市一二三产业融合发展”为中心深入推进“电子商务进农村综合示范项目”的发展。夯实我市三级物流配送体系建设，将农村电商打造成我市城乡协同发展，促进农业供给侧结构性改革，助力乡村振兴，具有个旧市特色的电商模式，成为发展社会经济的新引擎。 

　　二、建设目标 

　　根据前期市级仓储物流配送中心场地调研情况，选取位置较为优越的场地进行仓储物流场地建设，结合第三方“共配公司”共同打造“统仓共配”物流配送中心，由承办单位进行部分硬件设备采购（如自动分拣机、安检机等），第三方“共配公司”负责运营及配送工作，承办单位负责项目期内固定资产的日常管理，其采购硬件设备均为国有财产，待项目结束后所采购的设备移交个旧市人民政府；已建成的市级仓储物流配送中心需整合3-5家本市快递物流企业，以市仓储物流配送中心为基地，打造统一物流配送集散中心，将原来分散的配货方式转变为定时定点路线的统仓共配，推动全市快递商贸物流资源市场化整合，服务特色农产品和工业品等优势产业线上线下融合发展。合理规划全市农村快递资源，开展共同配送、协同配送、提速降费，降低物流成本。在各乡镇建设乡镇级快递物流服务站9个，村级服务点40个，开展共同配送，并实现乡镇、村级服务点的整合联动，为村民提供末端快递代收发服务。着力解决工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”难题，降低快递物流流成本，推动提速降费，实现由市到村72小时内完成配送。 

　　三、建设内容及要求 

　　（一）建设市级电子商务物流仓储配送中心 

　　建成1个经济适用、硬件和软件设施设备配套、制度完善的县乡村电商物流一体化配送中心，预留足够的场地，为已入驻和新入驻的企业提供后续发展空间，项目建设期间通过政策扶持对入驻的物流快递企业进行奖补，同时鼓励企业招商引资，逐渐实现“以商养商”可持续化运营模式，推进快递、邮政、交通、供销、商贸流通等不同行业共同发展。 

　　建设要求：整合现有资源改造建设1个县级“统仓共配”物流配送中心，整合不少于5家快递企业进行入驻，面积不低于4000平方米，物流配送中心设办公区、停车场、装卸货区、分拣仓等场所，配套相应的硬件和软件设施，依托已整合的快递企业发挥指导作用对新入驻物流配送中心的快递企业的各类设施设备等进行评估和整合，实现共享资源、节约成本、提高设备的利用率。通过统仓管理，共同配送模式，提高运行效率，有效破除制约农村电商发展“最后一公里”瓶颈问题。市物流仓储配送中心到乡（镇）服务站 48 小时内完成配送，到村级服务站的物流配送在 72 小时内完成。 

　　（二）建设乡镇级物流服务站 

　　依托乡镇电商服务站建设或改造完善9个乡镇物流服务站，根据实际需求解决市级物流仓储中心与村级服务网点之间的中转，优化乡镇邮路布局，形成以乡镇为基点，覆盖所有村级电商服务点的环形邮路。 

　　建设要求：搭载乡镇电商服务站点建设9个乡镇配送中心，配备专人管理运营及必要软硬件设，面积不低于30平方米，统一标牌、门面装饰、明确收费标准、明示服务内容、营业时间、管理制度、关键服务流程、联系方式、监督及投诉渠道等，乡（镇）农村物流配送中转站要与本乡镇电子商务公共服务站合并建设，相互融合，相互补充，共建、共享、共用。为本乡镇居民销售本地农特产品和购买生活必需品及生产资料提供服务。 

　　（三）建设村级物流服务网点 

　　根据个旧市文旅、特色水果、特色蔬菜等产业分布，按“宜分则分，宜集则集”的原则，依托现有资源条件，合理规划建设40个行政村物流配送点，服务能力覆盖辐射50%以上的行政村，采取“物流配送+网点自提”的模式，具备货物存放、货物收寄功能。 

　　建设要求：按行政村50%覆盖，搭载村级电商服务站点建设辐射40个行政村的村级物流服务点，配备专人管理运营及必要软硬件设施，面积不低于20平方米，统一标牌、门面装饰、明确收费标准、明示服务内容、营业时间、管理制度、关键服务流程、联系方式、监督及投诉渠道等。同时村级农村物流配送中转点要与本行政村电子商务公共服务点合并建设，资源共享，共同为本行政村居民的农产品上行提供便捷服务，实现村级电商服务点和物流服务同一场所、同一团队，以降低农村物流服务点建设和运营成本。 

　　四、运营管理 

　　与第三方快递物流公司合作，由第三方快递物流公司承担市级电子商务物流仓储配送中心到乡镇村物流服务站点的统一配送任务。整合现有物流快递资源，规划九条配送线路，由市级统仓共配中心将快递包裹以9个乡镇级站点和40个村级服务点为单位打包，交付第三方快递物流公司进行统一配送至乡镇级站点和村级服务点，城区快递保留原有企业自行配送。 

　　乡镇村级服务站点代发快递，客户邮寄什么快递物流企业由客户自行选择，由镇村站点代收取快递邮寄费用交由第三方快递物流公司转运回市级统仓共配中心。站点代发快递收益由各快递物流企业按市场标准给予结算。 

　　五、建设费用 

　　（一）市级快递分拣中心建设和运营。 

　　市级分拣中心不得低于4000㎡场地，整合中通、申通、韵达、极兔等不小于5家快递企业。 

　　（二）购买设备。 

　　市级快递分拣中心购入快件自动化分拣设备1套、10080型号安检机1台、24小时不间断录制保存90天监控设备一套，满足进出邮件的自动分拣需求，(按照实际需求调整购买设备)。 

　　（三）快递车辆运营，含驾驶员工资、油料、车辆维修、路桥费等费用。（由第三方快递物流公司自行承担）。 

　　由第三方快递物流公司负责全市49个服务站点（其中乡镇9个、建制村40个），物流上下行的运输工作。 

　　（四）乡、村级站点建设 

　　乡、村级投递站运营建设，统一门头标识，购置包裹架、电脑、监控等设备由电子商务进农村综合示范项目负责建设，第三方快递物流公司按照服务站点的布设安排快递运输到服务站的工作。 

　　（五）搭建运营管理团队。 

　　为满足“三级物流体系”日常运营管理需求，进一步提高快递物流配送时效，需配置运营管理团队4人，负责市、乡、村三级快递物流体系进出港邮件的管理监督工作。 

　　六、保障措施 

　　（一）强化组织领导。 

　　市级电子商务进农村综合示范工作领导小组具体负责项目的领导监督工作，建立定期协商制度，协调解决建设运行中存在的具体问题。各乡镇、市直有关部门要落实工作职责，确保项目建设有序决策，日常工作高效推进。 

　　（二）加强要素保障。 

　　要认真落实国家和省州市关于促进物流业降本增效的各项政策，从产业、税收、土地、金融、财政、人才引进等方面加大扶持力度。鼓励各乡镇、各有关部门结合实际，进一步研究和完善支持电子商务仓储物流业发展相关配套措施，发挥政策叠加效应。 

　　（三）提升管理水平。 

　　市直有关部门和各乡镇要加大宣传和管理力度，动员、引导涉农企业、物流企业、电商企业、农产品基地等和广大人民群众积极参与物流体系建设，进一步提高行业服务、管理水平，着力解决工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”的物流“瓶颈”，推动快递物流提速降费。 

　　个旧市电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室

　　个旧市工业商务和信息化局（代章）

　　2022年6月15日