红河州生态环境局个旧分局关于中央第八生态环境保护督察组反馈云南省长江、珠江流域优良水体比例目标设置标准不严问题整改工作情况的报告

　　自第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作开展以来，个旧市委、市政府高度重视，认真对照《红河州贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》，全力推进问题整改，现已完成“云南省长江、珠江流域优良水体比例目标设置标准不严”问题整改，并开展了验收工作，现将整改工作情况报告如下：

　　一、基本情况 

　　第二轮中央生态环境保护督察反馈：2017年，云南省长江流域优良水体比例达到58.3%，珠江流域劣V类断面比例控制在6.3%以内。但云南省2018年7月制定的《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，排头兵意识不强，标准不严，仍按2015年国家下达云南省的“十三五”考核目标，将长江流域优良水体比例目标设置为50%以上，较现状低8.3个百分点；将珠江流域劣V类水体比例控制目标设置为12.5%以内，较现状高6.2个百分点。2020年云南省地表水优比例在长江经济带11个省（市）中排名靠后。 

　　二、整改情况 

　　（一）深入打好污染防治攻坚战，持续改善全市水生态环境质量。一是抓好流域空间管控。成立个旧市国土空间总体规划领导小组，统筹推进主体功能区规划、土地利用总体规划和城市总体规划等“多规合一”，强化空间用途管控，完成市级国土空间总体规划编制、报批工作，规划成果已上报州人民政府。积极组织技术单位开展我市“三区三线”划定及调整完善工作，取得自然资源部批复；完成《云南省个旧市历史遗留矿山生态修复实施方案》编制，并取得州局批复。针对正在开展的“卫片违法图斑”排查整治工作，对大屯海保护区内“两违”建筑进行专项整治。二是完善流域近岸村镇截污治污体系。1.依托个旧市重点流域水环境综合治理项目及河道保护治理工程，开展乍甸河、沙甸河流域周边25个村庄生活污水截污工程建设，截至目前完成3837户，入户率达60%以上，完成投入使用验收移交鸡街镇运行管护；实施个旧市大屯新区一期排污干管建设项目，项目已完工并投入使用，完成截污主管干管铺设94.85公里，收集团山上村、团山下村、新坝、古屯医院片区、十五中片区、老镇区、新瓦房、新塘子、田干寨、官沟村、戴家庄、旧寨、倮莫、龙井村等14个自然村污水，接入大屯海环湖截污干管。基本完成铺设新塘子、田干寨、庙坡脚下寨、小寨4个自然村村内污水主管、支管，新瓦房村内支管已完成，剩余部分并入大屯新区生活污水项目实施；2.开展大屯新区生活污水完善项目，建设内容包括新建市政道路污水管配套，老集镇片区污水管网配套工程和社区污水管网配套工程三部分，总投资19354.09万元。项目道路部分将随市政道路同期进行建设，老集镇片区污水管网配套工程和社区污水管网配套工程分五个标段以EPC形式于2021年11月28日完成招投标工作。累计完成污水主管49050米，污水支管44558米，累计完成产值8809.46万元；3.加快个旧城市污水管网更新改造。通过实施个旧市污水处理提质增效工程和个旧市排水综合利用项目，进一步解决个旧市老城区管网错接、漏接、混接、改造及新建设污水管网39.61公里及管网配套设施，已完成100个雨污管道错接口改造，全面消除2.28平方公里主城区污水收集空白区。加快完善主城区截污体系，全面提高主城区污水收集率，目前，主城区污水收集率已达到51.06%。持续推进农村生活污水治理。截至目前，我市已完成生活污水治理的行政村41个，行政村污水治理率达到51.90%，已完成州级下达年度任务。三是开展劣Ⅴ类水质断面“清零”集中攻坚行动。认真执行《红河州省控断面脱劣攻坚总体行动方案》，制定印发《个旧市“倘甸双河入泸江口”省控断面脱劣攻坚行动方案》《个旧市“个旧湖中”省控断面脱劣攻坚行动方案》等脱劣攻坚行动方案，加快推进大屯海清淤扩建、乍甸河等水环境综合整治项目，截至目前，全市3个劣Ⅴ类断面有1个断面实现脱劣。四是深化河（湖）长制工作。持续健全河湖长制组织体系，及时调整更新市级河湖长，压紧压实河湖长责任，强化组织领导，明确以党政主要领导为河湖管护第一责任人，通过交办单、督办函、召开专题工作会议等方式落实各类督察、河湖管护暗访检查、省州领导批示、州级河湖长巡河发现、反馈问题的整改，形成亲手抓统筹管护河湖工作格局。印发《2023年个旧市全面推行河湖长制工作要点》、《个旧市加强河流管理保护工作实施方案》（个旧市总河长令第9号），进一步明确年度河湖长制工作任务及重点，严格乱象整治，着力提升水环境质量。全年，市、乡、村三级河长湖长共计巡河5369次，完成水利部“四乱、碍洪”复核图斑195个，完成新增“四乱”问题清理7个，设立农村“巡河员、保洁员”90人，清理各类河湖垃圾157.3吨，实现河湖保洁常态化、全覆盖。五是组织开展入河排污口排查整治行动。制定《个旧市加强入河排污口监督管理工作实施方案》，全市共排查出疑似排污口209个，正在制定“一口一策”整治方案，推进整治工作。获得2023年省级生态环境保护专项资金48.15万元支持，加强大屯海流域内排污口排查、监测、溯源。 

　　（二）加强流域生态保护治理。一是巩固全省土壤污染综合防治先行区建设，土壤污染防治任务稳步推进。持续推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，将耕地污染源头管控相关工作任务纳入粮食安全、食品安全考核评议指标。加强土壤污染重点监管单位监管。监督25家重点监管单位依法履行土壤污染防治义务。加强固体废物污染治理，完成64个涉重金属废渣堆存点源头风险管控成效验收并通过了专家评审。严格执行危废转移联单制度，2023年以来，共转入危险废物17.53万吨，转出危险废物17.26万‬吨。二是深入开展重金属污染减排工作。认真落实《红河州进一步加强重金属污染防控工作方案》，分解落实重金属减排目标任务，明确相应的减排措施和工程，认真谋划重点重金属削减项目80个，为完成重点重金属减排目标任务奠定基础。邀请生态环境部专家到个旧进行现场帮扶，确保完成“十四五”重点重金属减排目标。三是有序开展建设用地土壤污染状况调查工作。围绕耕地重金属污染突出区域及涉镉等重金属工矿企业集中区域开展排查，确定了4个涉镉等重金属重点行业企业污染源，目前有3个污染源整治项目正在实施中，1个污染源整治项目正准备实施；结合建设用地再开发利用土壤环境联动监管要求，与个旧市自然资源局建立了联动监管机制，及时梳理辖区内拟收回、已收回土地使用权的，以及拟用途变更为“一住两公”的地块名单，确保建设用地安全利用。四是重点开展尾矿库污染防治工作。完成48座尾矿库的风险隐患排查、管控治理措施落实，建立尾矿库分级监管清单，尾矿库环境分类分级监管体系进一步完善。五是强化医疗废物环境监管。今年以来，德远公司共计收运处置医疗废物3409.17吨，未发生因医疗废物处置不当而导致的病源扩散问题。六是实施土壤污染防治综合治理工程。继续推进个旧市火谷都片区历史遗留重金属污染源风险管控项目，完成阳山片区历史遗留固废调查，华鼎公司年处理100万吨冶炼废渣资源化综合利用项目获得实质性进展，积极申报国家区域性特殊危险废物集中处置中心，为我市逐步消减历史存量遗留废渣奠定了坚实的基础。七是加快个旧市鸡街倘甸双河流域水环境综合整治—冲坡哨、老虎山冲污水处理厂建设。老虎山冲、冲坡哨污水处理厂总体土建工程形象进度完成总工程量的100%，设备安装已完成，分别于3月15日、20日完成单体试车，10月18日开展联动试车。冲坡哨污水处理厂配套管网已建设完成，实现与污水处理厂连通。《个旧市鸡街倘甸双河流域水环境综合整治—老虎山片区污水管网建设项目初步设计报告》已通过专家审查。已与四川发展国润水务投资有限公司签订《个旧市城镇排水特许经营协议补充协议》，配套管网已建设完成，实现与污水处理厂连通。八是开展农业面源污染防治。成立农业面源污染防治工作专班，按照源头减量、过程控制、末端利用的开展全链条综合防治。持续推进种植结构优化调整，增加环境友好型作物种植。实施化肥农药减量“负增长”行动。开展技术集成驱动、推广科学施肥技术，全市共发放技术资料18350余份，开展科学安全用宣传培训23期1726人；抓严农资市场执法监督，实现全市化肥农药逐年减少。推动畜禽粪污资源化利用。强化禁养管理，划定全市畜禽养殖禁养区11个；依托项目推进畜禽粪污资源化利用，有序推进有机肥代替化肥，2023年全市畜禽粪污综合利用率为89.66%。九是保障重点河湖生态流量。加强流域生态流量的统筹管理，逐步恢复水体生态基流，加强水利水电工程生态流量监督管理，推进已建水利水电工程生态流量核定与保障先行先试工作；常态化、规范化推进河湖“清四乱”工作，持续开展河湖乱象整治；持续开展水土流失综合防治，年度内完成水土流失治理面积28.55平方千米；持续实施生态补水，实现3号沟、5号沟向大屯海补水，实现向金湖补水，着力提升河湖生态环境。 

　　三、整改成效 

　　全市7个国控省控断面水质优良率57.14%；4个集中式饮用水水源地水质优良率100%。倘甸双河2022年实现自“十三五”以来首次脱劣。大屯海3号沟实现2023年度综合脱劣，5号沟自9月以来连续3个月脱劣，个旧湖水质有效改善。乍甸河（水龙井至水头龙潭段）绿美河湖建设项目被州级媒体宣传报道为绿美河湖典型案例，充分营造了绿美河湖人人共建共享的良好氛围，绘就锡都绿美河湖新画卷。 

　　四、下一步工作打算 

　　下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和全国生态环境保护大会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照中央、省、州决策部署，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保生态环境质量持续改善。 

　　一是提高政治站位。牢固树立“四个意识”，深刻学习领会习近平生态文明思想的重要内涵，保持加强生态环境保护建设的定力，坚决打好“十四五”期间的污染防治攻坚战。二是加强统筹协调。加强问题整改工作谋划和部署，严格对标落实整改方案措施，逐项研究，逐项抓落实，确保整改目标任务如期完成。三是强化监管执法。坚持以人为本，始终将人民群众关心的环境问题整治放在首位，通过不断强化环境日常监管执法，严肃查处影响群众健康和环境安全的突出环境问题。四是加快项目实施。坚持精准治污、科学治污、依法治污，按照治污项目化、项目产业化、产业绿色化的要求，加快推进河库治理工程、个旧市工业企业历史遗留场地治理、农村生活污水治理等一批问题整改类工程项目。五是压实责任担当。严格落实领导干部任期生态文明建设责任制和生态环境损害责任终身追究制度，强化生态环境保护底线思维，筑牢生态环境保护屏障，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，形成不敢、不能破坏生态环境的高压态势和氛围格局，全面统筹美丽锡都“山水林田湖草沙”一体化建设。 

　　红河州生态环境局个旧分局

　　2023年12月27日