个旧市关于第二轮省级生态环境保护督察反馈“大气污染防治工作精细不够”第七项问题整改工作情况的报告

　　自第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改工作开展以来，个旧市委、市政府高度重视，认真对照《个旧市贯彻落实第二轮省级生态环境保护督察反馈问题及交办群众信访举报件整改方案》，全力推进问题整改，现已完成“大气污染防治工作精细不够”第七项问题整改，并开展了验收工作，现将整改工作情况报告如下：

　　一、工作部署情况 

　　为加快推进第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改工作，市委、市政府研究并制定了《中共个旧市委办公室 个旧市人民政府办公室关于印发〈个旧市贯彻落实第二轮省级生态环境保护督察反馈问题及交办群众信访举报件整改方案〉的通知》（个办通〔2023〕60号），对每项问题整改实行清单化管理，明确整改目标和责任单位、责任人，确定整改时限，对问题分项制定出细化整改措施。市委、市政府坚持将生态文明建设和生态环境问题整改工作纳入重要议事日程，每季度至少研究部署1次生态环境保护相关工作。同时完善督导检查跟踪机制，由市委办、市政府牵头组织相关职能部门，采取专项督察或明察暗访等方式跟进问题整改进展和完成情况。 

　　二、工作开展情况 

　　整改问题： 

　　大气污染防治工作精细不够。督察报告指出：2023年1月—5月，州政府所在地蒙自市环境空气质量优良率为90.7%，同比下降8.0个百分点，细颗粒物平均浓度为41微克/立方米，同比上升46.4%，两项指标均排全省最后一名。 

　　整改情况： 

　　1.一是2023年3月，个旧市及时召开2023年个旧市滇南中心城市大气环境综合治理工作会议，就年初大气环境总体情况进行了研判，对重点防控时段相关工作进行了专题研究，将各行业部门、重点片区防治工作任务目标以清单化措施的形式，细化分解到行业主管部门和乡镇（街道），形成部门行业联动、上下齐抓共管的工作局面。二是结合州级及市气象部门预警研判，不良天气状况及年初、年末等重点时段及时向有关乡镇和行业部门、企业单位等印发大气污染防控工作通知、预警函等共计24份。三是按照州级要求及时辖区企业无组织排放整治工作，明确8家企业单位列入整治清单，督促上报整改计划、方案，后续结合双随机进一步开展企业整改情况现场核实。四是2023年对全市工业企业开展巡查检查1000余人次，对5家涉大气污染违法行为企业进行调查处理，共计罚款94.9万元。 

　　2.对个旧市辖区内在建房屋和市政基础设施建设项目实行清单化管理。个旧市目前共有扬尘治理监管项目33个，依据《施工现场安全检查标准》（JGJ59-2011）和扬尘治理相关标准、规范，日常对施工现场扬尘治理“六个百分百”措施落实情况进行监督检查。一是督促施工单位结合项目实际情况，制定扬尘控制责任制度，细化扬尘治理工作措施，形成本项目扬尘治理工作方案。二是建立健全城市建筑工地扬尘污染防治网格化监管机制，针对重点监管区域，每月上旬和下旬各进行一次扬尘治理效果巡查。对一般监管区域，每月进行一次抽查。三是将扬尘治理工作纳入日常巡查内容，适时开展专项巡查。2023年共计巡查检查项目52个次，开展专项巡查2轮次。四是督促房屋和市政基础设施建设项目严格按照错峰生产相关要求，强化降尘措施，停止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混泥土搅拌等作业。 

　　3.针对2023年3-4月臭氧污染天气状况，市级各部门结合职能持续开展重点时段大气污染防控。综合执法、交通运输部门加强日间和夜间主干道运输车辆扬尘整治，加强准运证审批办理，从源头管控大气环境风险；利用建筑垃圾服务管理信息平台，实现对运输车辆行进过程的远程实时监控，充分发挥信息化非现场监管作用；住建部门针对市区主干道、城市出入口等重点路段，采取道路冲洗、机械洗扫、雾化降尘等多种方式积极防控主城区道路扬尘，2023年重点管控时段内，凌晨4-5时开展道路冲洗523人车次；机械清扫每天2次，共出动人员和车辆316人车次，用清理泥沙420吨；雾化降尘每天2次，共出动人员296人车次。 

　　4.一是个旧市认真贯彻落实《红河州人民政府关于认真做好秸秆垃圾等废弃物禁烧工作的通知》（红政办函﹝2018﹞58号）要求，按照《红河州环境污染工作领导小组办公室关于开展秋冬季秸秆禁烧专项行动的通知》（红污通﹝2023﹞47号）文件要求，市委办制定了《个旧市2023年秸秆禁烧专项整治和综合利用工作方案》，市环境污染防治工作领导小组办公室印发了《关于开展秋冬季秸秆禁烧专项行动的通知》，进一步明晰重点时段和相关工作要求，从市级层面强化对秸秆禁烧工作的统筹协调，加强日常巡查调度，形成全面防控的工作格局。专项行动期间，共制作工作日报92份，调度全市乡（镇、街道）和市级相关部门共计509家次。二是乡镇街道按照属地管理原则，结合日常工作强化对辖区内裸露地块巡查检查，在防控秸秆焚烧的和森林火险的同时，督促土地权属人做好扬尘防控。 

　　5.分年度于每季度末对全市范围内600余家餐饮服务业的油烟净化器安装情况和清洗记录进行检查，对未安装油烟净化器或未定期进行清洗的餐饮业进行教育和处罚；不定期对油烟净化装置使用情况进行抽查，今年以来开展工作排查1860家次。 

　　三、整改成效 

　　通过大气环境联防联治责任单位共同协作推进个旧市大气污染防治工作，2023年个旧市主城区环境空气质量优良率为91.5%，细颗粒物平均浓度为16微克/立方米，低于全州19微克/立方米平均浓度值，仅高于红河县、绿春县2个县，低于蒙自市、建水县等7个县市。 

　　四、下一步工作打算 

　　（一）履职尽责，坚决扛起生态文明建设政治责任。牢固树立绿色发展理念，增强责任意识，切实增强个旧市生态环境安全的危机感和紧迫感，以铁腕治污的实际行动落实“四个意识”“两个维护”，始终把环境问题治理挺在发展前面，不忘初心、牢记使命，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。 

　　（二）压实责任，强化中央生态环境保护督察反馈问题整改责任。认真履行“党政同责、一岗双责”，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，逐级传导压力，层层抓好反馈问题的整改。坚持目标导向，全力推进问题整改，在抓整改的同时，举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准问题“症结”。 

　　（三）强化监管执法，切实保障人民群众生态环境权益。坚持以人为本，标本兼治，始终将人民群众关心的环境问题整治放在首位，通过不断加强和规范环境安全监督管理，强化环境日常监管执法，严肃查处影响群众健康和环境安全的突出环境问题，努力构建好个旧市生态环境安全管控的长效机制。 

　　红河州生态环境局个旧分局

　　2024年2月5日