个旧市电子商务进农村综合示范项目乡（镇）、村电商服务站（点）建设方案

　　根据《财政部办公厅、商务部办公厅、国家乡村振兴局综合司关于做好2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建[2021]38号)《云南省商务厅云南省财政厅云南省乡村振兴局关于做好2021年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》(云商电商(2021〕47号)和《红河州商务局、红河州财政局、红河州乡村振兴局关于印发红河州2021年电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》(红商务发[2021]81号)文件精神，为全面推进个旧市电子商务进农村综合示范县项目建设工作，促进个旧市电子商务健康快速发展，加快推动个旧市农产品流通现代化，助推农民增收致富和乡村振兴，结合我市实际，制定本方案。 

　　一、建设目标 

　　（一）整合资源建设镇级电商服务站。到2022年9月初，建成乡镇电商服务站9个（与乡镇物流服务站共建）实现乡镇电商服务站全覆盖。服务站建设选址优先考虑个旧市各乡（镇）、村人员活动相对集中地方的商超、小卖部、快递点等。建设面积不低于30㎡，服务站门头统一悬挂“全国电子商务进农村综合示范项目”和“个旧市XX乡镇电子商务公共服务站”字样，具备电商知识普及、培训、宣传以及网络代买代卖、快递代收发、缴费支付等功能，并对各个电商平台提供开放式公共服务。 

　　（二）因地制宜建设村级电商服务点。建设40个村级电商服务点（与村级物流服务点共建），对行政村提供服务的覆盖率不低于50%。村级电子商务公共服务点建设应充分考虑群众的需要，场地应选择在村民活动集中区域，也可以利用现有的邮政、供销社网点、便利店、快递、村民活动中心等场所进行改造或升级，建设面积20平方米以上，服务点门头统一悬挂 “全国电子商务进农村综合示范项目”和“个旧市XX乡（镇）XX村电子商务公共服务点”字样，完善产品零售、实体体验、网络代购、物流配送、农产品收储、电子商务普及推广等功能。 

　　（三）打造电子商务示范点。在全市49个乡（镇）、村服务站（点）中选取9个在电子商务产业化程度、网商数量、电子商务交易额等方面具有领先优势的乡（镇）、村，培育打造成为电子商务示范点，引导农产品（特色产品）经营企业、商铺、农村合作社等积极开展农产品（特色产品）网上销售等业务，积极培育一批农村电子商务创业带头人，通过典型引导、示范带动，推广运用电子商务的成功经验。 

　　二、建设内容及规范 

　　（一）选址规范 

　　服务站（点）建设选址优先考虑在人员活动相对集中的集市临街铺面，一方面重点依托天猫优品服务站、供销社网点、“万村千乡”农家店、邮政网点、普惠金融、农村商贸中心等场所建设，坚持“发展优先、兼顾效益”的原则，对已有站点进行升级改造。另一方面坚持“合理规划，均衡布局”的原则，因地制宜，结合村委、商超、直营店，在全县范围内开展站点招募行动，对申请人员综合素质、营业场所、地理位置等方面进行整体评估，选择最合适的人员与地点新建农村电商公共服务站（点）。 

　　拥有门店房屋自由经营权最佳，或房屋剩余租赁期2年以上。 

　　现已开相关服务站为首选；超市、杂货店等商户优先。 

　　交通运输进出方便。 

　　（二）经营场所要求 

　　乡（镇）级服务站的实际使用面积不小于30㎡，村级服务站的实际使用面积不小于20㎡。 

　　（三）建设标准  

　　结合乡村电商服务站点设施及经营人员，利用现有邮政、供销社网点、农家店、便利店、快递、金融、村民活动中心等服务站点资源进行改造升级。乡（镇）、村物流配送站点严格按照五统一标准建设：统一形象设计、统一人员设置、统一功能设置、统一设备配置、统一服务管理。  

　　（四）标识标志规范 

　　1.门头： 

　　门头应统一有“全国电子商务进农村综合示范项目”和“个旧市XX乡（镇）XX村电子商务公共服务点”牌匾，安装信息提示板、工作流程等统一标识。。 

　　门头底板为“XX村电子商务服务点、物流配送服务点” 

　　2.营业时间牌：

　　3.配送作业流程： 

　　（五）设备配置规范 

　　服务站应配置但不限于以下设备: 

　　1.满足上网服务功能的相关设备，配备电脑、宣传栏、WIFI、室内外牌匾。 

　　2. 满足便民服务、信息发布、普及宣传功能的相关设备，如多媒体一体机、公告牌等。 

　　3. 满足正常办公需求的相关设备，如办公桌、椅等。 

　　4.站点已有配置的部分设备，可在提供的设备范围选择其它的设备。 

　　村镇电商公共服务站设备设施配置要求 

　　（六）服务规范 

　　应在醒目地明示营业时间、服务项目、服务承诺、收费标准、关键服务流程图联系方式、监督与投诉渠道等。提供（代理）的商品应安全卫生、分类清晰、明码标价。发布商品（服务）的信息应真实、合法、有效。 

　　1.产品代销（农产品进城） 

　　挖掘、梳理、整合当地农副土特产品、旅游等产品资源，协助村民开展与运营单位间的代销业务， 

　　2.商品代购 

　　协助村民实现一站式网购，包括协助网络选品、订单确认及结算，提供网购商品的代收服务、货品寄存、提货通知、办理退换货服务，协助处理购物过程中产生的纠纷问题，操作流程及时限。 

　　3.物流快递 

　　帮助有货品收寄、自提等物流需求的村民联系运营单位，提供寄存、收发等服务。 

　　4.便民服务 

　　提供已开通的水、电、宽带、话费、等生活网上缴费、票务预订等便民服务。 

　　5.信息发布 

　　实时收集、发布农产品市场行情、农情、灾情、动植物疫情信息。 

　　6.普及宣传 

　　宣传电子商务政策法规、行业资讯、服务站（点）服务功能以及普及电子商务知识等。 

　　7.统计上报 

　　应提供服务台帐、统计及交易等信息资源。 

　　（七）环境卫生、安全规范 

　　经营场所应保持卫生整洁、空气流通、照明适度，场地平整防滑无障碍，物品摆放整齐有序。应配备防鼠、防蝇、防蟑螂等卫生设施，配置灭火器等消费器材。有条件的农村电子商务服务站（点）应安装视频监控设备或防盗安全系统。 

　　（八）功能定位 

　　1.乡（镇）物流配送中转站作为乡（镇）物流和快递、工业品集中区域，一方面负责下行网购商品、工业品（日用消费品）的储存、配送至村级物流配送点，另一方面将上行网销商品集中转运至县级物流仓储中心。其作用主要如下：  

　　（1）存储功能 

　　中转站的服务对象是为数众多的生产企业和服务网点（例如：超级市场和连锁店），中转站的作用是按照用户的要求，及时将各种已经配装好的货物送交到用户手中，满足生产和消费的需要。为了顺利而有序地完成向用户配送商品（货物）的任务，中转站要配备一定数量的仓储设备，存储一定数量的商品。某些乡（镇）中转站，不但要在配送货物的过程中存储货物，而且它所存储的货物的数量更大、品种更加繁多。  

　　（2）分拣功能 

　　中转站服务对象为数众多，彼此之间存在着很大的差别，不仅各自的性质有所不同，而且其经营规模也不一样。因此，在订货或者进货的时候，不同的客户对于货物的种类、规格、数量等会提出不同的要求。面对这种情况，为了有效地进行配送亦即为了能够同时向不同的用户配送多种货物，中转站必须采取适当的方式对组织进来（或者接收到）的货物进行拣选，在此基础上，按照配送计划将货物进行分装和配装。这样，在商品流通实践中，中转站除了能够存储货物、具有存储作用以外，还要具有分拣货物的功能。中转站多以乡镇级服务站为依托，有效优化站点分拣功能！ 

　　（3）集散功能 

　　在配送实践中，中转站凭借其特殊的地位和其所拥有的各种先进的设备手段能够将分散在各个生产企业的产品（即货物）集中在一起，而后，经过分拣、配装向众多用户发运。与此同时，中转站也可以做到把各个用户所需要的多种货物进行有效地组合（或者配装）在一起，形成经济、合理的货载批量。这就是集散功能，可以提高卡车的满载率，并由此降低物流成本。  

　　（4）衔接功能 

　　通过开展货物配送活动，中转站能够把各种工业品和农产品直接运送到用户手中，客观上，可以起到生产和消费的媒介作用。此外，通过集货和存储货物，中转站又有平衡供求的功能，能够有效地解决季节性货物的产需衔接问题。 

　　2.村级配送点采取“物流配送+网点自提”的模式，具备货物存放、货物收寄功能。货物主要为：  

　　（1）本村村民网购的快递包裹、货物等，由乡镇物流中转站配送至村级服务点暂时存放，由村级服务点工作人员送至村民手中或通知村民到站点自提。  

　　（2）本村电商从业者网络销售的产品或本村村民寄出的货物，可由电商从业者或村民送至服务点，在服务点工作人员的协助下打包、存放，然后由乡镇物流中转站安排车辆  

　　来取走寄送。 

　　3.站点合伙人 

　　完善县乡村三级电子商务服务站点平台网络体系，将站点负责人、物流快递负责人发展成为个旧市县域电商合伙人，使合伙人站点发展成为打通农产品上行“最初一公里”和工业品下行“最后一公里”的末端。以服务站点为依托搭建站点电商社区服务平台，站点电商社区服务平台与县级电商服务平台相互独立又相互融合，在解决当地居民衣、食、住、行等便民服务所需的同时能让其通过该服务平台将自己的产品卖出去，使信息发布更集中、更便捷、更有时效性。 

　　三、站长招募及要求 

　　（一）整体流程 

　　政府推荐—现场踩点—初步筛选—现场考评—综合评估—签订合同—缴纳保证金—店装—实地验收—培训—正式营业 

　　（二）站长资格要求 

　　1.本村商店经营户、村干部、大学生村官、农村青年创业者等，年龄在20--60周岁，有较好的管理能力及协调能力。 

　　2.学历高中/中专以上; 

　　3.具备基本电脑操作知识、智能手机操作，并熟悉网购流程，自学能力强。 

　　4.有组织村民网购、网销的热情，并能指导他人网上创业。 

　　5.身体健康、品行端正，无违法犯罪记录、无不良信誉记录。 

　　6.熟悉当地村民与产业情况，充分认同农村电商项目，自愿申请成为服务站从业人员并接受相应管理。 

　　7.自身有农特产品，愿意通过网店销售，愿意带领村民致富的优先。 

　　（三）服务要求 

　　1.站点应为客户提供便捷快速的服务，营业时间每天不少于10小时。 

　　2.诚信经营、用心服务。 

　　3.禁止自立收费项目损害村民利益。 

　　4.村民有服务需求，应耐心引导挑选性价比高的产品。 

　　5.物品归类摆放整齐，保持站点工作环境整洁。 

　　6.维护好站点配备的相关硬件设施。 

　　7.完善客户隐私信息保护制度，禁止泄露客户私密信息。 

　　8.妥善保管好站点的中转包件，包裹库房要符合防火、防盗、防潮的要求。 

　　9.揽收包件要严格按照快递包裹揽收制度进行揽收，不可乱收费用，不可违规揽收违、禁寄物品。 

　　10.配合做好当地农民尤其是当地青年群体网上创业培训指导服务。 

　　11.有效处理客户投诉、交易纠纷等，处理流程应公开，处理过程应有记录保存。 

　　12.建立日常安全管理制度、考勤制度、货物配送管理制度，每项制度确保执行落实到位。 

　　13.积极配合镇级电商服务站和区级运营中心开展的各项工作和安排，定期向区级运营中心递交培训需求，定期反馈站点的相关工作情况。 

　　四、实施步骤 

　　（一）宣传发动阶段 

　　深入乡（镇）、村大力宣传电子商务服务站点建设具体政策、业务流程以及推进情况等，积极营造舆论氛围。 

　　（二）组织申报阶段 

　　由乡（镇）向县工业商务和信息化局推荐拟建设站点名单，县工业商务和信息化局、淘金公司结合上报的资料进行初步评定与选拔，并进行实地考察后确定。经审核确定后，由淘金公司与乡（镇）站点负责人签订电子商务服务站加盟协议书，由淘金公司负责门头建设。 

　　（三）实施建设阶段 

　　为保障站点的正常运营，双方有效有序的开展站点工作，确保站点设施设备的完好性，各镇、村电子商务服务站点无需向个旧市电子商务服务中心交纳保证金，，确认选址签约后，服务站建设时间不能超过30天，并开展站长相关业务培训。 

　　（四）检查验收阶段 

　　建设完成且满足正常运营条件的电子商务服务站，可向市电商办提出验收申请，市电商办将围绕站点网上店铺运营情况、物流配送情况等予以检查验收，验收不合格的，提出整改意见，限期加以完善。 

　　五、相关要求 

　　（一）加强组织领导。在市电子商务进农村综合示范工作领导小组的统一指导下开展全市站点建设工作，领导小组负责协调解决综合示范项目站点建设实施过程中遇到的困难和问题，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、多部门共同参与的工作机制，定期或不定期召开领导小组成员会议，统筹协调解决农村电子商务站点建设过程中遇到的困难与问题。确保项目建设有序决策，日常工作高效推进。 

　　（二）资金保障。按照《个旧市2021年电子商务进农村综合示范项目资金使用管理办法（暂行）〉的通知》文件执行。 

　　（三）加大宣传力度。充分利用市政府门户网站、微博、微信、本地微信公众号等新兴媒体和广播、电视、报刊等传统媒体，开展电子商务进农村综合示范站点建设工作进行宣传，广泛调动各级政府部门、市场主体、社会团体和民间组织参与电子商务进农村综合示范项目站点建设工作。营造社会各界共同参与推动电子商务进农村综合示范站点建设工作的良好氛围。 

　　 个旧市电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室 

　　                   个旧市工业商务和信息化局（代章）

　　              2022年6月15日