对个旧市十七届人大五次会议第39号建议的答复

谢雪梅、丁菲等两位代表：

　　你们在个旧市十七届人大五次会议上提出的《关于加强对低保金的管理审核，提高资金使用效率的建议》的第39号建议，已交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　我市认真贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《云南省人民政府办公厅关于进一步完善农村最低生活保障制度的意见》（云政办发〔2019〕42 号）和上级有关文件精神，把城乡低保工作作为稳定社会、促进发展、为民利民的头等大事来抓，坚持应保尽保、应退尽退，建立健全(村)居委会受理、乡镇（街道）审核、市民政局审批的三级管理网络，明确职责，属地管理，分级负责，接受社会和群众监督，切实保障困难群众基本生活，为我市社会稳定和经济发展发挥了积极作用。截至2020年6月，城市低保对象14280户20882人，当月发放低保金813.98万元，发放价格临时补贴133.64万元；农村对象4299户6315人，当月发放194.76万元，发放价格临时补贴24万元；城乡特困人员800户810人，当月发放供养资金81.62万元，发放价格临时补贴5.18万元。

　　近年来，我市不断建立健全社会救助制度，制定了《个旧市社会救助工作实施细则》《个旧市关于开展农村低保精准施保全面排查整治专项行动实施方案》（个政办发〔2017〕126号）《个旧市农村低保专项治理实施方案》《个旧市民政局关于进一步严格规范管理推进阳光低保的若干规定》《关于进一步做好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的通知》《个旧市民政局“脱贫攻坚精准救助百日行动”工作方案》等文件，认真开展了对城乡低保的整改整治，取得明显成效，清退了不符合条件的对象1万多人，促进了低保工作的健康发展。2020年制定了《个旧市脱贫攻坚社会救助兜底保障“兜准、兜住、兜牢”行动方案》，组织脱贫攻坚社会救助兜底保障督战组，逐人逐户分析识别遗漏对象，严格按照低保、特困人员标准，落实兜底保障措施。

　　    在低保对象管理工作方面，主要做法是：

　　一是规范审核、审批、公示程序。凡是新增对象、补助金额需要调整的对象，通过乡镇（街道）对每一户都要经过入户调查、民主评议、张榜公示后，乡镇人民政府（街道）审核后，符合条件的报市民政局审批。

　　二是对在保对象实行季度审核。每季度村（居）委会对低保对象进行季度审核，并在《低保证》上加盖季度审核章，城乡低保对象收入发生变化或死亡的，及时进行增减或停发。

　　三是加强政策宣传和公开投诉举报电话。加强低保政策宣传，在村（居）委会宣传栏长期宣传，并长期公示市民政局和本乡镇（街道）投诉举报电话，接受群众监督。

　　四是加强居民家庭经济状况信息核对。依托云南省城乡社会救助信息系统进行居民经济状况核对，做到逢进必核。

　　在实际工作存在的主要困难和问题是：

　　一是家庭财产和收入难核实，主要是依靠经办机构和人员通过入户调查来取得，获取手段单一、内容不全，不能完全准确地掌握真实情况。缺乏统筹协调联络机制，与低保资格认定相关的基础信息采集困难，不能及时掌握低保对象的变动情况。

　　二是核对系统中的异常信息分为核对报告出的信息与实时提示异常数据二类。车辆信息、及公积金缴费信息属于实时提示的异常数据，出现变化系统会提醒。而除车辆、公积金以外的信息是要专门针对某户再进行一次核对才会出现在核对报告中。

　　你们提出的“1.由民政部门牵头，各相关部门提供相关数据，社区定期审核。2.社保中心每年年底提供退休人员名单，婚姻登记处每季度提供一次婚姻登记情况，房屋交易中心每季度提供一次房屋交易情况。3.民政部门在制定政策时要有相关的惩处措施。4.民政部门应该要求相关单位在提供相关证明时，应提供真实的数据比如：出具工资收入证明，应该提供真实的数据，而不是根据被证明人的要求出具”的建议，情况是这样的：

　　省民政厅不断健全完善系统信息数据，经过努力，与越来越多的部门建立信息共享机制，现在省城乡社会救助系统中能够核对的信息有身份证号码信息、车辆信息、工商注册信息、公积金缴费信息等，近期与金融机构建立了金融资产信息查询的机制。

　　我市社保中心每年年底已提供退休人员名单，婚姻登记是可以查询，低保对象房屋信息是可以比对，我们请房管部门帮助信息比对，当然要进入信息联网共享，还有待时日，相信信息化建设会加快。

　　相关的惩处措施在《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）和《个旧市城市居民最低生活保障制度实施细则》中有规定，但还不全面，特别部分单位出具虚假证明要承担的责任没有明确，待社会救助法出台时会完善。

　　今后的工作中，我们利用电视、网络、宣传栏、公示栏等多种方式，加大宣传力度，营造“享受低保应该、退出低保光荣”的社会氛围。加强监督检查和责任追究，确保资金效益发挥。畅通举报渠道，通过救助热线、举报电话和网上信箱等诉求载体，接受群众监督，发挥社会监督、舆论监督作用。加强干部队伍建设，提高政策运行的规范性，保持基层民政从业人员的相对稳定，同时，开展多种形式的业务培训和职业道德教育、政策法规教育，不断增强“坚持原则、依法办事”的责任意识，提高政策理论水平和依法行政能力，打造一支工作能力强、作风优良、廉洁奉公的干部队伍。

　　感谢你们对我市民政工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提出宝贵意见和建议。

　　个旧市民政局

　　                               2020年 7月9日