对政协个旧市十三届二次会议第124号提案的答复

　　个政服发〔2023〕13号

付永梅、何俊等二位委员：

　　你们在政协个旧市十三届二次会议上提出的《关于进一步强化我市窗口服务单位工作人员服务意识的建议》的第124号提案，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下： 

　　党的二十大报告通篇贯穿人民至上理念，强调“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求”。市政务局作为个旧市政务服务大厅管理部门，充分认识窗口服务质量直接关乎人民群众切身利益，影响市委、市政府的公信力和形象。现对整治“门难进、事难办、脸难看”阶段成效及下步工作措施答复如下： 

　　一、现阶段整治工作情况 

　　一是筑牢转作风提效能思想基础。全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进基层党组织建设。深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述以及省委、州委关于加强作风效能建设的安排部署，将其作为党员干部教育培训必修课，纳入“三会一课”重要内容。 

　　二是完善管理机制促进作风转变。建立健全《个旧市政务服务中心制度汇编（试行）》，安排专职管理人员，严格压实窗口部门及人员首问负责、一次告之、限时办结、责任追究等制度，努力提升办事群众便利度、获得感。 

　　三是畅通诉求渠道提升满意度。依托云南省营商环境投诉平台、“12345”政府热线、政务服务投诉电话0873—2221438，健全市场主体反映问题梳理、交办、督办机制；在市政务服务大厅设置“办不成事”窗口，落实兜底保障服务；严格执行《个旧市政务服务“好差评”实施细则（试行）》，依托网上政务服务大厅、“一部手机办事通”、实体窗口服务评价器、自助服务终端等介质，坚持“一事一评议”原则，提醒服务对象对本次服务进行评价，同时确保“差评”整改率100%。 

　　四是持续推进“三化”建设优化营商环境。加快推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，着力构建一体联动、高效运行的政务服务体系，全力巩固和推进优化营商环境。 

　　五是坚持党建业务融合推进高质量发展。依托新建政务服务大厅建设，加快打造“360°锡都政务——党群领航 阳光服务”党建品牌，架起市委市政府与全市企业群众交流沟通的“连心桥”。深入推进优化营商环境“暖心行动”、“助企纾困解难”专项行动、行政审批服务提质增效“五减一优”专项行动，在市政务服务大厅设置“惠企政策推送专窗”，印制《惠企政策清单（95项）》，助推高标准市场体系建设。 

　　2023年截止6月，深化“放管服”改革，认真做好乡镇（街道）权责清单编制工作，促进提升基层治理和法治化水平，现已初拟乡镇（街道）赋权事项88项。全面推广使用云南省政务服务平台及其移动端，动态调整政务服务事项1179项，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，政务服务事项网上可办率100%，全程网办率90%以上，承诺办结时限压缩率81.69%，政务服务好差评评价数221869条，好评率99.99%；“一部手机办事通”办件量101.29万件（全州排名第4位）。大力推进集成化办理，“跨省通办” 26个主题事项，办件量7418件；“一件事一次办”主题事项19个，办件量6111件。聚焦经营主体和人民群众办事堵点，推动政务服务效能提升，建立《共性问题+重点行业领域问题清单》10项，《具体办事堵点清单》13项，力争7月底前办事堵点解决率不低于 90%。“12345”政府热线受理转办群众咨询投诉等1742件，阶段性办结率 94%；云南省营商环境投诉平台转办4件，办结率100%。 

　　二、下步工作措施 

　　政务服务中心是集中办理政府权限范围内行政职权及公共服务事项的综合性管理服务机构，是开展好群众工作、打通服务群众“最后一公里”的窗口平台。新建政务服务中心搬迁在即，对全体政务服务公职人员工作作风、能力和担当提出了新的更高的要求。作为市级政务服务中心主管部门，努力推进作风效能建设及各项工作责无旁贷，我局将认真做好以下工作： 

　　一是推进标准化，夯实工作基础。依据《云南省人民政府办公厅关于进一步规范全省政务服务实体大厅管理和服务工作的通知》（云政办函〔2019〕39号）等文件要求，加快推进新建政务服务大厅建设。截至目前，个旧市政务服务中心新建主楼工程已完成，室内装修收尾：弱电系统、服务柜台、地砖、隔断、墙面、楼梯、卫生间等完工，办公桌椅基本就位，智能化系统启动调试，现倒排工期加快玻璃幕墙安装收尾，拟于2023年8月后交付使用。 

　　——现已严格落实39家政务服务实施单位“应进必进”要求。明确各首席代表41人（市公安局增加出入境管理大队、市民政局增加婚姻登记处首席代表各1人），窗口A角人员约90人、B角约60人、后台人员约105人（部分单位还存在人员微调情况），已采集现状人员信息资料，启动智能化管理系统身份录入工作。安排专人持续对接入驻细节，窗口安排符合各单位入驻需求及办事要求，已启动制作大厅功能布局图、引导图、标识标牌等。 

　　二是推进务规范化，促进服务提质。认真执行《个旧市人民政府办公室关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（个政办发〔2022〕55 号），严格实施清单管理，公示并接受社会监督。全面推广使用云南省政务服务平台，推动有关部门授权综合窗口工作人员统一受理线上线下办事申请。安排专人适时抽查各政务服务实施机构事项办理地点、办理流程、实施清单等相关要素信息。 

　　——现已印发《关于推进政务服务事项实施清单标准化工作的函》，抽检部门全覆盖，排查整改关联不精准事项4项，努力实现政务事项与省权责清单网站和业务系统的精准配置、顺利申办。按照“应接尽接”原则和省级统一标准，持续推进自建业务系统与云南省政务服务平台对接联通，梳理上报《个旧市自建业务系统计划接入省级平台统计情况表》，防控“应接尽接”风险。新建政务服务中心数据采用市大数据中心曙光云进行存储交互，切实保障数据信息安全。拟订《个旧市政务服务中心管理办法（试行）》《个旧市政务服务中心制度汇编（试行）》《个旧市政务服务中心窗口服务工作手册（试行）》《个旧市政务服务中心服务窗口及工作人员考评细则（试行）》，已征集各单位反馈意见，将进一步细化完善，强化作风效能建设。已制定《个旧市政务服务监督工作制度》，加快聘请各行业监督员，促进民主监督深入推进。因政务服务实施单位入驻人员将由原46人增加至约345人，现阶段暂不具备培训条件。我局将加快启动“七个个旧”建设宣传学习、服务礼仪、作风效能、业务能力等培训工作。 

　　三是推进便利化，提供利企便民服务。加强全省政务服务平台及其移动端推广应用，通过各种渠道积极宣传、推广办事通，不断提升群众对办事通知晓率，不断提升民生服务新高度，满足群众办事新体验。大力推进政务服务事项集成化办理，持续推动更多政务服务“就近办”“自助办”。 

　　——现阶段，已将养老资格认证等服务事项下沉至便民服务中心（站）协助办理，退休待遇领取人员可通过智能手机登录“云南人社12333”、“一部手机办事通”APP按照提示进行人脸识别后完成自助确认，认证方便快捷且不受特定时间、地点限制。开展贴近式缴费服务，全力支持灵活就业人员缴费，自助终端分别入驻到社保中心、医保中心的缴费点，缴费人在经办机构办理完应征数据核定业务后即可通过自助终端完成缴费，并设置多个手机缴费辅导点，实现缴费畅通无阻。对依申请办理的政务服务事项进行全面梳理，截至目前，市人社局3个事项压减时限数，5个事项压减材料数，1个事项压减跑动数；市水务局12个事项压减时限数、跑动数；市残联12个事项压减时限数、跑动数；市林草局4个事项压减时限数、跑动数；市民宗局13个事项压减时限数、跑动数，9个事项压减时限数、材料数、跑动数；市气象局4个事项压减时限数、跑动数，市市场监管局16个事项压减时限数；市住建局15个事项压减时限数、跑动数。 

　　切实转换窗口服务单位公职人员工作作风、端正服务态度，提高工作效率和服务水平，是企业群众期盼，也是新形势下简政放权改革的必然要求。随着深化“放管服”改革优化营商环境、“互联网+政务服务”工作的纵深推进，我局将认真按照市委、市政府工作部署，主动接受市政协民主监督，不断创新服务模式，持续优化营商环境。协调各审批部门，全力打通“政务服务最后一公里”，提供企业、群众多样化办事体验，努力做到让企业和群众办事像“网购”一样，为广大群众提供更加便捷、高效、规范、廉洁的政务服务。 

　　感谢你们对我市政务服务工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。 

　　联系人及电话：杨贽    13769379166 

　　个旧市政务服务管理局

　　2023年8月8日