对政协个旧市十三届二次会议第69号提案的答复

　　 个政服发〔2023〕12号

闫静、庞李娅等二位委员：

　　你们在政协个旧市十三届二次会议上提出的《关于在全市推行最多跑一次，加快营商环境改善的建议》的第69号提案，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下： 

　　政务服务中心是集中办理政府权限范围内行政职权及公共服务事项的综合性管理服务机构。推进政务服务场所标准化建设是开展好群众工作、打通服务群众“最后一公里”的重要举措，是国家政策方针，是企业群众期盼，也是新形势下简政放权改革的必然要求。随着深化“放管服”改革优化营商环境、“互联网+政务服务”工作的纵深推进，2022年10月印发施行的《云南省优化营商环境条例》明确要求“推动政务服务大厅（中心、站）与政务服务平台全面对接融合，实行线上线下融合办理”“市场主体和群众有权自主选择政务服务办理渠道，政务服务实施机构不得限定办理渠道”。在市委、市政府的坚强领导及市政协的监督指导下，新建个旧市政务服务中心近期将建成试运营，建成后能实现市级所有审批部门全面进驻，达到办事“只进一扇门”和“最多跑一次”的目标，不断提升企业群众幸福感和满意度。做为市级政务服务中心主管部门，我局一直努力推进各项工作取得实效。现将有关情况答复如下： 

　　一、加快推进新建政务服务中心建设发展 

　　根据《云南省人民政府办公厅关于认真做好全省政府机构窗口服务督查问题整改工作的通知》《云南省人民政府办公厅关于进一步规范全省政务服务实体大厅管理和服务工作的通知》《中共红河州委办公室红河州人民政府办公室关于印发红河州进一步优化营商环境的实施方案、红河州营商环境提升十大行动工作表的通知》有关“各县市实体政务服务大厅办公面积不低于3000平方米”要求。新建个旧市政务服务中心项目选址在五一路原市政府处，总面积12631.61㎡，其中：新建11267.77 ㎡（地上四层7036㎡，地下二层停车场4231.77㎡），改造原市政府会议楼1363.84㎡，整体建筑风格为现代风格，概算总实用面积约7100㎡。项目建成后，39家政务服务实施单位、1179项政务服务事项实现“应进必进”。 

　　经市委、市政府审核同意，新建个旧市政务服务中心按照“便民、简洁、高效、暖心”原则，形成“42216”思路，加快打造政府放心、群众满意的高规格政务服务平台。即：坚持“集中统一、运行规范、便捷高效、高度智能”4个到位；融合培育“招商中心、项目中心2大中心；增设“市人才招聘大厅、市公安局便民服务大厅”2个大厅；落实“公共资源交易中心智能场所建设”要求，实现“党建宣传、咨询引导、休息等候、窗口服务、自助服务、信息发布”6大功能，配置咨询导办、办公议事、档案保管等相关功能设施和休息等候、自助查询、自助缴费、自助文印、母婴室、无障碍卫生间等相关配套设施。 

　　新建主楼负一层设置为不动产中心档案区； 1至3楼按照 “前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”要求，提供“一站式”服务。各工位安排原则按敞开式布局，各前台工位与后台工位间距3.5—4m，中间加装半隔断柜台，后台工位可由各入驻单位视实际安排相关功能，缩减流转环节，提升办结率。其中：1楼设置为不动产服务区，形成不动产登记、权籍调查、房地产交易、司法公证服务闭环，设置24小时自助服务厅，提供便民服务；2楼设置为人社、税务、市场、公积金、医保、公安出入境办证、民政残联特殊群体服务等综合服务区；3楼重点打造项目中心、招商中心，提升我市服务品质，设置大综窗服务区，民政婚姻登记处；4楼为市政务局办公室、大会议室（120人）。改建副楼2楼为市公共资源交易中心；3楼设置市人才招聘大厅、市公安局便民服务大厅。 

　　截至目前，个旧市政务服务中心新建主楼工程已完成，室内装修收尾：弱电系统、服务柜台、地砖、隔断、墙面、楼梯、卫生间等完工，办公桌椅安装基本完成，智能化系统调试完成，现倒排工期加快玻璃幕墙安装收尾，拟于2023年8月后交付使用。改建附楼二楼公共资源交易中心完工进入试运行。已落实各政务服务实施单位入驻要求，明确各首席代表41人（市公安局增加出入境管理大队、市民政局增加婚姻登记处首席代表各1人），窗口A角人员约90人、B角约60人、后台人员约105人（部分单位还存在人员微调情况），已采集现状人员信息资料，启动智能化管理系统身份录入工作。安排专人持续对接入驻细节，窗口安排符合各单位入驻需求及办事要求，已启动制作大厅功能布局图、引导图、标识标牌等。拟订《个旧市政务服务中心管理办法》（试行）等，已征集各单位反馈意见，将进一步细化完善，强化作风效能建设。对接落实后勤服务保障交由市机关事务局负责。 

　　二、强化政府服务力，巩固和扩大现有的营商环境成果 

　　近年来，我局努力加快推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，着力构建一体联动、高效运行的政务服务体系，全力巩固和推进优化营商环境。 

　　一是推进标准化，夯实工作基础。加快推进新建政务服务大厅建设，拟于7月启动搬迁。深化“放管服”改革，全面推行权责清单制度，依据法律法规的立改废释、国务院调整相关事项的决定及省州统一部署要求，按期编制公布《个旧市行政许可事项清单（2022年版）》237项；《个旧市权责清单（2022年版）》10 类 6393 项行政职权，对应责任事项 49650 项、追责情形 42139 项。认真执行《个旧市人民政府办公室关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（个政办发〔2022〕55 号），严格实施清单管理，公示并接受社会监督。 

　　二是推进规范化，促进服务提质。全面推广使用云南省政务服务平台，推动有关部门授权综合窗口工作人员统一受理线上线下办事申请，动态调整政务服务事项1179项，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，政务服务事项网上可办率100%，全程网办率90%以上，承诺办结时限压缩率81.69%。好差评评价数221869条，好评率99.99%。安排专人适时抽查各政务服务实施机构事项办理地点、办理流程、实施清单等相关要素信息，印发《关于推进政务服务事项实施清单标准化工作的函》，强化督促检查，努力实现政务事项与省权责清单网站和业务系统的精准配置、顺利申办。截至目前，抽检部门全覆盖，排查整改关联不精准事项4项。按照“应接尽接”原则和省级统一标准，持续推进自建业务系统与云南省政务服务平台对接联通，梳理上报《个旧市自建业务系统计划接入省级平台统计情况表》，防控“应接尽接”风险。严格执行《云南省投资审批中介超市运行规则》，加强中介服务事项清单管理，规范服务流程，审批中介服务事项明确内容并对外公布，无违法违规情况发生。新建政务服务中心数据采用市大数据中心曙光云进行存储交互，积极推动开放共享等基础制度和标准规范，切实保障数据信息安全。 

　　三是推进便利化，提供利企便民服务。加强全省政务服务平台及其移动端推广应用，印发《关于加强“一部手机办事通”推广应用的函》，通过各种渠道积极宣传、推广办事通，不断提升群众对办事通知晓率，不断提升民生服务新高度，满足群众办事新体验，“一部手机办事通”办件量101.29万件（2022年全州排名第4位），及时收集上报“办事通”不能走通情况1条，促进平台优化提升。大力推进政务服务事项集成化办理，“跨省通办” 26个主题事项，办件量7418件；“一件事一次办”主题事项19个，办件量6111件。 

　　四是坚持党建业务融合，强化作风效能建设。加快打造“360°锡都政务——党群领航阳光服务”党建品牌，架起市委市政府与全市企业群众交流沟通的“连心桥”。深入推进优化营商环境“暖心行动”、“助企纾困解难”专项行动、行政审批服务提质增效“五减一优”专项行动，助推高标准市场体系建设。在市政务服务大厅设置“惠企政策推送专窗”，印制《惠企政策清单（95项）》；设置“办不成事”窗口，落实兜底保障服务。对依申请办理的政务服务事项进行全面梳理，2023年截至目前，市人社局3个事项压减时限数，5个事项压减材料数，1个事项压减跑动数；市水务局12个事项压减时限数、跑动数；市残联12个事项压减时限数、跑动数；市林草局4个事项压减时限数、跑动数；市民宗局13个事项压减时限数、跑动数，9个事项压减时限数、材料数、跑动数；市气象局4个事项压减时限数、跑动数，市市场监管局16个事项压减时限数；市住建局15个事项压减时限数、跑动数。聚焦经营主体和人民群众所思所盼，梳理企业和群众办事堵点，推动政务服务效能提升，建立《共性问题+重点行业领域问题清单》10项，《具体办事堵点清单》13项，力争7月底前办事堵点解决率不低于 90%。依托政务服务“好差评”系统、“12345”政务服务便民热线、网上营商环境投诉平台等，多元化畅通政务服务诉求渠道，及时受理、交办、督办企业和群众反馈的诉求建议，全面提升政务服务满意度。深化非紧急类政务热线归并“一号响应”，为110“减压瘦身”，非警务紧急类热线转办政府热线79件，政府热线接件紧急类转办110平台30件；受理转办群众咨询投诉等1742件，阶段性办结率 94%；云南省营商环境投诉平台转办4件，办结率100%。 

　　下步工作中，我局将认真按照市委、市政府工作部署，主动接受市政协民主监督，不断创新服务模式，持续优化营商环境。协调各审批部门，全力打通“政务服务最后一公里”，提供企业、群众多样化办事体验，努力做到让企业和群众办事像“网购”一样，为广大群众提供更加便捷、高效、规范、廉洁的政务服务。 

　　感谢你们对我市政务服务工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。 

　　联系人及电话：杨贽    13769379166 

　　个旧市政务服务管理局

　　2023年8月8日