对政协个旧市十三届二次会议第58号提案的答复

个工商信函〔2023〕11号

张从明、龚梅、马俊辉等三位委员： 

　　你们在政协个旧市十三届二次会议上提出的《关于打造金湖商圈的建议》的第58号提案，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下： 

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》、《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》精神，2022年7月以来，在个旧市委、市政府统一安排部署下，全市各相关职能部门群策群力，全力推进金湖商圈项目建设，以进一步激发消费潜力，更好满足人民群众消费升级需求，促进全市经济高质量发展。 

　　一、工作开展情况 

　　根据“政府引导、市场主导、包容多元、彰显特色”原则,我市充分依托金湖商圈特色区位资源优势,突出特色、注重创新，形成统筹推进、业态多元、错位发展格局。商圈发展坚持以消费为基础、以文化为灵魂、以购物为支撑、以旅游为带动、以亮化为辅助、以政策为保障，以“锡文化、漫生活”为主线，突出步行街产业链更加完善，努力将金湖打造成为全市经济、文化、休闲的核心品牌和在州内、省内有相当知名度的锡都新名片，进一步提升了示范街区对全市消费经济增长的拉动作用。 

　　（一）长短结合，科学制定发展目标。通过三个月的集中打造，2022年10月1日我市已基本完成了示范街区“一线五节点”改造提升工作，切实将“锡文化、漫生活”街区主题与环湖游览道线性基础设施融合提升，着力提升改造了红炮台片区、怀源芳圃片区、世纪广场片区、二号通道片区、西码头片区等具有地方特色的重点街区节点。大力发展具有创新引领和品牌吸引力的消费业态，聚焦发展示范街区服务业，推动“线上+线下”商业模式升级，形成“商旅文体”融合发展的消费氛围，提升示范街区消费品质，辐射广大消费者，有效满足人民群众品质化、多元化、便利化的消费需求。而接下来我市将用3到5年时间将示范街区建设模式向金湖商圈范围内全面推广，实现商圈夜秀、夜市、夜游、夜购、夜旅全面发展，鼓励商圈经营户运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，促进商旅文体等跨界融合，形成更多流通新平台、新业态、新模式，进一步改善购物环境，扩大消费品流通市场规模，促进消费平稳增长。 

　　（二）分工协作，以点带面推进商圈建设。市级有关部门充分发挥职能作用，强化沟通协调，建立完善协调联动机制，全力支持我市做好示范街区规划建设和业态布局，共同解决好推动金湖商圈发展中存在的各类困难和问题，同时紧密结合各部门实际，统筹运用各类资金扶持示范街区建设，通过市场化运作，拓宽资金筹措渠道，撬动社会资本共同推进示范街区建设和发展。建立审批绿色通道，简化审批程序，在法律法规允许范围内降低示范街区经营主体准入门槛。商圈建设挂表列单“二十一项重点任务”、“十项重点工作”分解任务表，紧盯目标协调推进。 

　　（三）亮点缤纷，金湖商圈建设初见成效。截至目前，围绕“一线五节点”规划目标，红炮台片区灵活运用现有国有办公用房，优化片区空间格局，完成了资产的再开发再利用；三号沉砂池改造已投入使用，一号沉砂池正在设计施工之中；怀源芳圃新增商业用房已投运；火车站美食街已正式投入运营；西码头滨水舞台已于十一国庆节投入使用；无人机表演、投影步道已形成我市吸引人气新抓手。 

　　（四）吸引人气，举办各类文体和促消费活动。截至2023年6月，街区内共举办了“世界锡都 永铸辉煌”个旧市2023年春节文化周活动、“买车回家过大年”汽车促销活动、“向往个旧·畅游梨园”截至梨花节系列活动、“三八节”金湖商圈农特产品促销活动、一季度红河州家电普惠活动分会场、“世界锡都·永铸辉煌”个旧市2023年五一劳动节暨五四青年节系列活动、“世界锡都 永铸辉煌”2023年个旧市端午节系列活动、云南省“2023年彩云购物节”暨红河州“暑期美食节”活动启动仪式分会场等共计8场次购物节、美食节等主体促销活动。通过举办各类文体和促消费活动，极大提升了市民在商圈内游览、购物的积极性，有力地促进了消费增长。 

　　二、下一步工作计划 

　　（一）持续加快底商改造工作。金湖街道继续做好金湖周边底层住户的入户动员和政策宣传工作，让住户充分了解相关政策，提高住户改造的积极性；市自然资源局按照制定的金湖商圈底商改造工作方案好规划审查及审批工作，根据不同的改造及时为住户办理规划许手续，精简审批流程，减少办理时限。 

　　（二）统筹商圈行政管理新方式。在符合城市管理条例、生态环境保护、安全生产、消防安全、市政环卫等有关规定，不扰民、不影响交通秩序等前提下，在金湖商圈中有条件地加大对底商改造、商户“外摆位”的快速联合审批，各职能部门根据工作职责出台联合审批流程、改造范围、门前卫生“三包”等配套管理办法并督促各经营主体严格落实有关市容和环境卫生责任区制度，维护和谐商圈环境。 

　　（三）加快推进商圈软环境建设。鼓励商圈内有条件的商场、超市、特色门店、餐饮单位适当延长营业时间，开展形式多样的主题促销活动，定期举办个旧特产、农副产品展销会等购物节活动，吸引市民和外地游客购买，促进购物消费。加大“虚拟商圈”建设力度，引导本地企业搭建“锡都商圈”微信小程序或APP，通过线上线下融合方式，既做强“金湖商圈”实体经济，又扩展“锡都商圈”虚拟经济，双圈循环、互为助力。 

　　（四）进一步加大招商引资力度。撬动民间资本融入到商圈建设中，特别是要鼓励民间资本分段、分点式建设环金湖商圈，在“见缝插针”做好商圈改造的同时要针对老选厂片区、老机厂片区、银波赤片三个空白区域加大招商力度，统一规划、规范业态布局，将商圈建设由“政府主导”变为“市场主导”，真正将资本活力注入商圈。 

　　感谢你们对我市经济工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。 

　　联系人及电话：李国民    13987375219 

　　个旧市工业商务和信息化局

　　2023年8月10日