对政协个旧市十二届五次会议第78号提案的答复

个文旅函〔2021〕8号

民盟个旧市委：

　　你们在政协个旧市十二届五次会议上提出的《关于“半山酒店”项目建设工作的建议》的第78号提案，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　半山酒店是充分展示云南优美生态环境、独特旅游资源，依托高品质住宿产品，提供个性化、多样化并具有深度体验感的“精品酒店+”旅游目的地，是从观光旅游向休闲度假旅游转变后的文旅融合新型产品供给。打造藏在山间、隐没林中、外观古朴、内部高端、设施现代、服务一流的精品酒店，突出自然、生态、小体量、低密度，建筑物与自然景观融为一体，让一栋栋酒店散落在云雾里、山水间、田园畔、花海中、茶山上，犹如一个个世外桃源、人间仙境，让游客享受到终生难忘的入住体验。

　　一、对不同酒店应充分体现出各自鲜明特点，避免消费体验的同质化的答复

　　每个半山酒店项目的建设都应考虑体验独特的要素，充分考虑旅游资源及体验性产品的关联性，策划具有个旧特色的新产品、新业态、新体验，瞄准“高端化、订制型”的客群需求。优化企业营收结构，在确保高品质住宿体验前提下，不断提高“精品酒店+”旅游产品消费比重。

　　目前我市正在进行2个半山酒店项目的建设，分别针对有不同需求的游客，形成不同的体验。

　　一是老阴山悬崖半山酒店，项目位于老阴山片区，老阴山作为个旧城市最佳观景台和地标，独特的城市悬崖受广大市民关注。2019年开放的老阴山玻璃栈道广受到广大游客青睐。充分利用阴山独特地形地貌，立体气候的优势，以自然风光和城市光景为依托，把观光、度假、休闲、体验等旅游服务融为一体。吸引前来观光的游客，体验入住悬崖酒店的刺激，让游客“吃在崖边，住在崖边，行在云雾中”，让游客感受“城市上空，踏云而行。层叠大厦，尽在脚下”，感受阴山的奇、秀、险，感受锡都的美、雅、精，为游客提供高品质、高端化酒店服务。创新出奇，打造红河州首个悬崖酒店。

　　二是易玄庄民宿，项目位于锡城镇湿地公园二区旁，临近个旧市阳山生态公园。项目采用原单位的传统四合院，在保护传统文化艺术的基础上改进而成，让游客感受到锡都曾经的辉煌及锡文化发展中的木雕艺术。公共区域设置了传统戏剧表演舞台，书画传承中心，木工艺传承中心，国学传承中心，茶艺插花表演区，汉文化服饰展示区，以传统文化光景为依托，让游客感受国学风情。

　　二、对酒店建设运营应充分体现与周围生态人文环境的良好共生的答复

　　项目供地结合研究“点供”用地政策。省自然资源厅印发《云南省自然资源厅关于实施“点供”用地助力乡村振兴的意见》（云自然资〔2020〕140号）文件中提出了点状供地，点状供地是指在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外，根据资源环境承载能力、区位条件和项目用地需求，结合项目区块地形地貌特征，依据建（构）筑物垂直投影占地面积等点状布局，按照“建多少、转多少、供多少”的原则进行点状报批，根据规划用地性质和土地用途灵活点状供应的项目用地方式。在具体适用项目上，明确了“半山酒店”等5类允许准入类型，以及占用永久基本农田、开发商品住宅、别墅、私家庄园等房地产项目5类禁止准入类型；在用地规模上，明确了原则上单个项目建设用地总面积不超过50亩。严格用途管制。坚持农地农用，严禁各类点状建设项目通过办理设施农用地、临时用地等变通手续非法取得建设用地，坚决遏制违法建设“大棚房”。

　　个旧阴山悬崖半山酒店、易玄庄民宿的项目选址均结合土地利用规划、生态红线调整，保护优先，优化选址，以科学合理的概念规划方案确定建设用地区域及规划设计条件从而达到与周围生态人文环境的良好共生。

　　三、对酒店建设运营应体现与多产业发展的需求融合的答复

　　半山酒店建设应坚持因地制宜、突出特色，通过“产品+服务”，策划推出具有个旧特色的康养度假、主题旅行、户外运动、文化体验、休闲娱乐等体验型产品，形成完整旅游产业链，改变传统旅游产业发展中“以购养游”的不合理运营模式。目前老阴山悬崖半山酒店酒店已将具有个旧特色的锡文化体验、悬崖观景列入规划；易玄庄民宿可与周边文旅产品互相带动，例如阳山生态公园，独甸国家公益足球场、戈贾森林公园健康步道。

　　半山酒店建成后将注重共享发展，完善利益联结机制，积极促进本土特色农业、特色文化产品以及其他关联产业发展，例如采摘体验、特色美食、民则文化等，提升周边公共服务基础设施现代化水平，共享产业增值收益。突出对周边旅游产品样板和示范作用，促进农旅互动、文旅互融，激发区域发展新动能，形成联动、共享的新发展格局。

　　四、对酒店建设运营应充分体现数字化和智慧化水平的答复

　　半山酒店的建设必须符合高品质度假酒店要求，具备足够的舒适度；倡导绿色化、智慧化建筑标准，完善智慧管理设施系统，充分保护客人安全和隐私，满足客人对高品质旅游生活的追求。

　　在可预见的未来，新媒体、互联网对酒店宣传及营销将会有着举足轻重的作用，目前我局成立了一个微信公众号“锡都个旧文旅”，此公众号会对个旧旅游进行公开宣传和推广，让群众充分了解个旧旅游的吃、住、行、游、购、娱。半山酒店建成运营后也会开通自身的各项新媒体账号，做好全方位的宣传营销。

　　感谢你们对我市旅游工作的关心和支持，请今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　联系人及电话：许露  2123204

个旧市文化和旅游局

　　                            2021年8月10日