个旧市教育体育局关于对政协个旧市十二届一次会议第118号提案的续办续复

尊敬的郑林聪委员：

　　你在政协个旧市十二届一次会议上提出的《建议学校体育设施假期和双休日向社会开放》的第118号提案，已于2017年4月交由我单位研究办理，办理结果为B类。按照市委、市政协关于政协提案办理工作的有关要求，今年对该提案进行了继续办理，现将办理情况答复如下：

　　我市现有体育场地设施有将近一半分布在全市各中小学，在开展全民健身活动上升为国家战略的当下，将机关、学校、企事业单位的体育场地设施对外开放是件好事。根据《教育部  国家体育总局关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》规定，具备以下基本条件的学校要积极推进体育场馆开放：一是学校体育场馆有健全的安全管理规范，明确的责任区分办法和完善的安全风险防控条件、机制及应对突发情况的处置措施和能力；二是学校体育场馆在满足本校师生日常体育活动需求的基础上，还应有向社会开放的容量和时间段；三是学校体育场馆区域与学校教学区域相对独立或隔离，体育场馆开放不影响学校其他工作的正常进行；四是学校体育场馆、设施和器材等安全可靠，符合国家安全、卫生和质量标准及相关要求；五是学校有相对稳定的体育场馆设施更新、维护和运转的经费，能定期对场馆、设施、器材进行检查和维护。对照以上标准，我市学校暂不具备开放的基本条件，原因如下：一是学校的运动区域作为学校的整体部分在建立时多考虑教学为主，未考虑满足大众开展健身活动体育场地的要求；二是开放后学生安全管理，因学校的教学区与运动区没有分开，容易发生安全责任事故。三是运动场地和设施使用率增高的同时，势必对各硬件设备造成损伤，由此将带来高额的维护费，学校及企事业单位无能力支付。同时，现在也没有任何文件支持学校和企事业单位允许进行收费。四是由于健身锻炼的市民、活动时间、活动项目的选择随机性较大，所涉及的活动内容、场地需求多、且不固定，因此活动场地难以安排管理，场地容量不易满足。

　　在“十三五”规划中，个旧市委、市政府已提出了加大文化馆、体育馆、文化体育活动场地等文体设施建设，市政府在体育产业项目方面已储备了9个，总投资4.43亿元。2018年，市教体局积极向上争取项目建设资金480万、市政府配套120万，对个旧市体育场的足球场地和田径跑道进行全面更新换代。该项目已建设完工，已对全市人民进行免费开放，实行星期一至星期五早7：00-10：00、晚7：00-10：00免费开放体育场供市民健身锻炼，星期六、星期日供青少年进行足球和田径训练。结合个旧市区地理环境实际，个旧市区已安装35条健身路径。

　　下一步，我们将从以下几方面努力，加快个旧市学校体育场地设施向社会开放工作力度：

　　一是积极向市委、市政府汇报，制定完善开放管理工作保障制度，制定学校体育设施免费开放及优惠开放的财政补贴标准，将其纳入财政预算。积极向上申报项目，从体育彩票公益金中安排一定经费专项用于对学校的体育场地设施进行补助。学校也可以根据维持设施运营的需要向使用体育设施的公众收取必要的费用。

　　二是探索政府购买服务方式，可由政府出资将学校体育设施对外开放工作打包全权交由有资质的第三方管理，并与承包单位签订合同，明确双方的权利义务，将学校与其脱离。进入学校运动的外来人员，经审核配发准入证，同时连带签订人身安全承诺书，对拒绝签署人员学校可不予核准，无证人员学校有权拒绝进入。

　　感谢你对我市教育体育工作的关心与支持，请今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　      联系人及电话：高培旺    13987322202

　　                      个旧市教育体育局

　　                            2019年7月25日