个旧市教育体育局对政协个旧市十二届三次会议第132号提案的答复

钱丽华委员：

　　你在政协个旧市十二届三次会议上提出的《从控制手机到控制青少年近视率上升的建议》的第132号提案，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　儿童青少年是祖国的未来，是祖国明天的建设者。儿童青少年近视防控工作关系到国家前途和民族命运，是涉及国家安全和未来发展的重大问题。为认真贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要批示精神，抓好新时代儿童青少年眼健康，降低近视发病率，我市高度重视儿童青少年近视防控工作，加强整体设计，完善规章制度，积极落实防控措施。

　　一、切实减轻课业负担

　　严格执行《教育部等八部门关于印发<综合防控儿童青少年近视实施方案>的通知》（教体艺〔2018〕3号）“小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，高中阶段也要合理安排作业时间。寄宿制学校要缩短学生晚上学习时间。科学布置作业，提高作业设计质量，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，减少机械、重复训练，不得使学生作业演变为家长作业。加强考试管理。全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。坚决控制义务教育阶段校内统一考试次数，小学一二年级每学期不得超过1次，其他年级每学期不得超过2次。”的规定，进一步减轻学生负担，减少近距离用眼时间，最大限度缓解学生视力疲劳的状况。但是，由于受应试教育的影响，减负离上级要求与社会期待仍有较大距离，这也是我市乃至全国防近工作难以取得实质进展的主要原因。

　　二、改善学校教学条件和学生用眼环境卫生状况

　　加大资金投入力度，想方设法改善中小学教室采光照明、桌椅配置等教学条件，加强对学校教学卫生状况进行监督与监测，确保教学设施符合《国家学校体育卫生条件试行基本标准》及相关卫生标准，为学生建立健康的视觉环境。目前我市学校的硬件设施已基本达到国家卫生标准。

　　三、开展“防近”健康教育活动

　　一是每年在全市中小学校开展“学生近视防治”活动，加强“防近”知识宣传，二是开足开齐健康教育课程，把“防近”知识纳入健康教育课的内容，使学生系统地掌握近视预防知识和技能；三是每个班级都要张贴标准视力表，指导学生正确掌握视力自测的方法；四是每所学校以预防近视为主题，设置一期宣传栏、办两期板报；五是疾控中心积极开展“爱眼进校园”健康教育专题讲座、咨询活动。对校医、班主任及教职工进行爱眼、护眼的知识培训，提高学生健康知识知晓率和健康行为养成率。帮助在校学生掌握科学用眼知识和方法，培养学生养成正确的读、写姿势和卫生用眼习惯。要求学校强化对学生家长的宣传，让家长了解近视发生发展的过程和因素等，使学生在校外接受家长的有效督促，以达到有效的防控，降低近视率的目的。

　　四、全面普及新型眼保健操

　　要求中小学校将每天上下午两次眼保健操时间列入课表，组织学生认真做好眼保健操；将“新版眼保健操图解”张贴到每间教室并组织讲解学习，确保动作规范。

　　五、定期监测学生视力

　　一是市疾病预防控制中心对全市中小学生每年进行一次健康监测体检，健康监测数据长期保存，其中包括视力、沙眼、结膜炎的检查，并将检查报告单在两周内反馈给学生和家长，便于提醒学生视力变化情况；二是要对有视力下降趋势和轻度近视的学生进行分档管理，有针对性的采取“防近”措施，发现学生视力有变化时，由学校通知家长带学生到正规医院的眼科进一步检查；三是在年终工作汇报会上对市直各学校的视力检测结果进行了内部通报，引起了各校领导的高度重视。

　　六、下一步工作打算

　　（一）进一步完善学生近视防控工作督导考核机制。加强对近视防控工作的督导检查，通过开展各种专项或随机检查的方式，落实各项防近措施。把“防近”工作情况列入教育目标考核体系，并通过健康体检等形式对学校“防近”效果进行检查，对认识肤浅、行动迟缓、措施不力以及防控效果较差的单位进行通报批评。

　　（二）不断加强“防近”知识健康教育。通过健康教育课、知识竞赛、板报广播、主题班会等形式对学生开展预防和保护视力知识教育，使学生掌握卫生用眼知识，培养学生预防近视的观念，养成良好的习惯。并通过“小手拉大手”活动，将卫生用眼知识传递给家长，使整个社会行动起来，改变不良的观念，改善视觉环境。

　　（三）每学期都要对中小学教室采光照明、桌椅配置等情况进行检测，不符合标准的进行改善和更换，确保教学设施符合《国家学校体育卫生条件试行基本标准》及相关卫生标准。

　　（四）切实减轻学生课业负担，严格控制考试的科目与次数。市教体局将对此进行专项督导检查，对违反规定的学校要进行通报批评，并责令其整改。

　　（五）今后我们将对各学校的视力检测结果进行书面通报，下发全市各学校。

　　当然，导致近视的原因有多种情况，近视的预防需要多方参与：一是社会的预防。当今社会对孩子的期望太高，知识的更新又很快，所以给学生增加了许多不合理的、额外的负担，从而导致了近视的几率增高，这是一个极待解决的社会问题。所以首先需要社会的支持，使孩子在眼睛发育过程中相对轻松一点。二是学校的预防。首先学校改善教室采光条件、按照卫生标准配备课桌椅，其次是学校用眼卫生的教育，定期开展视力检查，督促学生认真做眼保健操，最后，减少学生作业量。三是家庭的预防。创造良好的学习环境，尤其是灯光照明；培养正确的用眼习惯；给孩子提供全面的营养。四是自身的预防。孩子自身要有预防近视的观念，积极参加体育锻炼，增强体质，做到劳逸结合，远近兼顾；自觉做眼保健操，消除眼肌部分疲劳;养成良好的习惯，不偏食，不挑食;养成良好的生活习惯，早睡早起，合理安排自己的学习时间。

　　感谢你对我市教育工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　联系人及电话：孔强   2132213

　　个旧市教育体育局

　　2019年7月25日