各乡镇（街道），市直各有关部门： 

　　现将《个旧市数字经济发展三年行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　2023年5月23日   

  （此件公开发布）    

个旧市数字经济发展三年行动实施方案 

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于发展数字经济重要论述和考察云南重要讲话精神，根据党中央、国务院，省委、省政府和州委、州政府大力发展数字经济的战略部署和工作安排，结合《“十四五”数字云南规划》《云南省数字经济发展三年行动方案（2022—2024年）》《红河州数字经济发展三年行动实施方案》《个旧市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》等文件精神，制定本实施方案。 

　　一、发展现状 

　　个旧市具备数字经济发展的有利条件。依托得天独厚的有色金属矿产资源优势和区位交通优势，形成了以锡产业、稀贵金属、铜铅锌铝有色金属冶炼及深加工产业等产业集群为支撑的现代工业体系，以有色金属为主的制造业不断壮大，为下游产业发展奠定了坚实基础。信息基础设施加快建设升级，建成个旧市大数据云服务中心，开通个旧市政务大数据服务，为打造高质量数字经济产业先行区筑牢根基。数字产业化规模稳步增长，通过优化发展布局，紧盯新兴产业，积极推动项目落地，电子信息制造业已成为继有色金属行业后的第二大支柱产业。产业数字化规模持续扩大，坚持深入实施创新驱动发展战略，不断推动全市企业强化自主创新能力，支撑引领全市产业结构转型升级、新旧动能持续转化，数字赋能、三化融合水平进一步提升，特色农业、文化旅游业等数字化转型初见成效，新一代信息技术与传统产业融合有序推进。全市数字经济保持较快增长，截至2021年底，集聚数字经济核心产业规模以上、限额以上企业6户，2021年实现数字经济核心产业主营业务收入41.18亿元。 

　　二、行动目标 

　　聚焦数字产业化和产业数字化，围绕“数字个旧”建设发展目标，坚持“技术创新、产业融合、绿色发展、信息共享”路径，壮大“材、器、端”制造，培育“数、智、软”产业，以场景创新、融合应用为引领，打造产业数字化转型典型示范标杆，让数字经济成为支撑全市经济高质量发展的强大引擎。 

　　到2024年，电子专用材料、电子元器件沿链聚合，大数据、人工智能、软件与信息服务等前沿产业实现无中生有突破发展，积极融入红河州“材器端数软智网”产业集群，高原特色农业、制造业、服务业等数字化转型亮点突出，成功打造省、州数字化转型标杆应用，数字经济核心产业规模以上、限额以上企业突破10户，全市数字经济核心产业主营业务收入突破45亿元。 

　　三、大力推动数字产业强链补链延链 

　　（一）数字产品制造业强链工程 

　　大力发展电子专用材料。围绕砷、铟、锡、铜等优势资源，攻克高纯材料制备技术，延伸有色金属精深加工产业链，大力发展铜基、铟基、砷基、锡基新材料，重点打造覆铜板、电子电路铜箔、锂电铜箔、高纯铟、ITO靶材、砷化镓、以及锡膏、预成型焊片、BGA（球栅阵列封装）锡球等高附加值、精深加工产品。（牵头单位：市工信局；责任单位：市投资促进局、云南个旧产业园区管委会） 

　　培育发展高端电子元器件。充分发挥有色金属材料基础优势，面向智能终端、5G、数据中心、新能源汽车及充电桩等重点市场应用，着力发展锂电池等产品。（牵头单位：市工信局；责任单位：市投资促进局、云南个旧产业园区管委会） 

　　积极融入州级智能终端制造集群发展。抢抓电子信息产业转移机遇，面向南亚东南亚乃至全球市场，大力引进和培育智能终端企业，打通“材料—元件、器件—终端”产业链。积极融入州级重点发展智能手机、平板电脑、国产计算机整机、智能穿戴设备等智能终端制造集群。（牵头单位：市工信局；责任单位：市投资促进局、云南个旧产业园区管委会） 

　　（二）数字要素驱动业培育工程 

　　大力发展大数据产业。把握大数据发展红利，充分发挥人力成本优势，围绕数据采集、数据标注、数据存储、数据清洗等产业链环节，构建本地大数据专业化服务新模式。积极引进大数据服务类企业和平台，联合云锡职业技术学院等本地专业院校，开展大数据产业环节的人才培训，加大本地大数据产业人才培养力度，培育一批本地创新能力和服务能力突出的中小微企业。深入挖掘大数据应用潜力与场景，引导企业开展大数据创新应用，探索开展面向农业、工业制造、文旅、电商物流等行业领域的大数据应用解决方案，逐步提升大数据服务能力，推动大数据产业发展。到2024年，新增大数据产业发展试点项目不少于2个。〔牵头单位：市建设“数字个旧”领导小组办公室；责任单位：市级有关部门，各乡镇（街道）〕 

　　推动人工智能融合应用。依托云南个旧产业园区，围绕园区发展定位及市场需求，搭建人工智能应用场景，吸引人工智能产业链上下游企业落地。提升人工智能科技创新水平，推进虚拟现实等重要技术的突破，加强人工智能人才培育和引进。加强人工智能技术与各领域的深度融合，积极开展人工智能在民生服务、社会治理、工业制造、电子商务等领域的应用示范。〔牵头单位：市建设“数字个旧”领导小组办公室；责任单位：市级有关部门、云南个旧产业园区管委会，各乡镇（街道）〕 

　　积极发展软件和信息服务业。为市内软件和信息服务企业持续开放云服务资源，加快自主可控的应用软件开发、测试和安全服务生态。围绕信息技术管理咨询、测试评估、信息技术培训、信息系统集成、系统解决方案服务等领域引入与培育本土信息服务企业，完善信息技术服务体系，提升重点行业和领域专业化信息技术服务能力，鼓励企业积极发展微服务、智能服务等服务模式。〔牵头单位：市数据发展中心；责任单位：市科技局、市投资促进局、市工信局、云南个旧产业园区管委会，各乡镇（街道）〕 

　　四、着力打造产业数字化转型典型示范 

　　（一）智能制造赋能工程 

　　加快建设工业互联网平台。围绕有色金属、新材料、生物医药、电子信息、农产品加工等重点行业，建设特色鲜明的行业级工业互联网平台，不断提升数据集成、平台管理、开发工具、微服务等平台能力。统筹建设个旧工业云平台，鼓励企业主动利用云服务降低信息系统构建成本，提高企业信息化水平。分类推进企业上云，培育企业上云示范企业，建立上云企业后备资源库。引进和培育国内领先的云平台服务商完善云端应用服务，建立适合不同场景的云产品、服务、全局解决方案，扩大上云规模和应用深度。到2024年，配合州级部门创建1个行业级、1个特色/区域工业互联网应用平台。〔牵头单位：市工信局；责任单位：云南个旧产业园区管委会，各乡镇（街道）〕 

　　推动工业企业数字化转型。充分发挥政府主导作用与国有企业三化融合带头引领作用，巩固强化政策支持，着力提升本地服务机构技术产品水平和服务质量，加快推进企业三化融合管理体系贯标工作。支持有色金属、新材料、生物医药等行业龙头企业采用一体化、数字化、智能化生产设备和生产线，提高生产效率和产品质量稳定性。支持规模以上制造业企业开展数字车间和数字工厂建设，重点推进建设云南锡业锡冶炼智能工厂、电解铝智能制造技术开发运用及智慧工厂等项目。到2024年，省级工业标杆式示范项目突破7个。〔牵头单位：市工信局；责任单位：市数据发展中心、云南个旧产业园区管委会，各乡镇（街道）〕 

　　（二）数字农业发展工程 

　　加快农业数字技术赋能。围绕粮食、蔬菜、水果、乳制品、畜禽、中药材等个旧市高原特色农业，加大5G、物联网、大数据、卫星定位等数字技术在耕种、资源环境监测、采收、销售等生产环节的广泛应用，推进信息化与农业农村现代化融合发展。积极开展蔬菜、水果等绿色高效设施化栽培，全力推广应用农业机器人、水肥一体化、喷淋滴灌、内外遮阳、加温补光等现代装备，建设物联网信息管理服务模块，提升农业设施生产自动化、智能化水平。以龙头企业为引领，在规模畜禽养殖领域推广应用物联网技术和智能化装备，普及推广自动饲喂、自动清粪、自动环控、视频监控等设施，提高畜禽养殖机械化、自动化水平。〔牵头单位：市农业农村局、市科技局；责任单位：各乡镇（街道）〕 

　　构建农业数字化应用体系。加快建设物联网数据采集点，围绕主导产业选点建设物联网技术应用示范基地。率先在农业主导产业推动信息化与农业装备、农机作业服务和农机管理融合应用，发展智能作业机具及装备。在主要农作物的生产、加工、管理、服务等环节加快推广物联网应用，力求实现高原特色现代农业的智能化生产、数字化管理和科学化决策。支持农业龙头企业大力推进农业智慧园区、数字农业应用示范基地建设，建立设施农产品加工、农业物联网应用等数字农业应用示范。到2024年，力争申报认定1个省级数字农业示范基地（项目）。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：各乡镇（街道）〕 

　　完善农村电商支撑保障。加快推进电子商务进农村综合示范项目建设，进一步健全农村供应链体系，推动农村地区物流成本明显降低，扩大农村电商规模，促进农村经济社会发展。逐步完善我市电子商务公共服务体系和物流配送体系，降低物流配送成本，引导和带动传统商贸企业转型，培育个旧市区域公共品牌，打造本地溯源产品，围绕我市特色农产品形成电商供应链条，积极培育农村电商人才。实现农村网络零售额年均增长15%以上。〔牵头单位：市工信局；责任单位：市农业农村局，各乡镇（街道）〕 

　　（三）服务业数字化提升工程 

　　实施智慧生活培育计划。以完善的信息基础设施和特色应用为基础，融合“智慧家庭”“智慧养老”“智慧物业”“智慧社区服务”“智慧城区管理”等核心要素，通过物联网、传感网、互联网及云计算等先进技术及应用，整合社区资源、社区管理与服务体系，以社区居民的衣食住行和安全为基础，围绕主城区打造涵盖基础便民、安全监控、物业服务、社区管理和监督社区生活服务平台。建成社会化档案信息服务平台、景区智慧票务平台、“零工经济”从业者平台等服务型数字平台，逐步构建城市智慧生活生态圈。（牵头单位：市建设“数字个旧”领导小组办公室；责任单位：市建设“数字个旧”领导小组成员单位，有关街道，市产发集团） 

　　积极发展智慧旅游。上线全市旅游服务平台，提供文旅票务预约预定、特色旅游产品销售等服务。引导景区开发数字化体验产品，拓展景区电子地图、语音导览、扫码识景、预约预订、分时游览等智慧化服务。加强信息基础设施建设，以老阴山旅游景区、金湖商圈为重点，建设智慧旅游试点景区。借助国内大流量视频平台，宣传和推广“世界锡都”锡文化和工业旅游资源。（牵头单位：市文旅局；责任单位：市住建局、市工信局、市自然资源局、市数据发展中心、市融媒体中心、市产发集团） 

　　推进智慧物流推进计划。加快推进我市现代物流产业链重点项目建设，充分发挥我市产业优势，在发展传统物流业基础上积极探索“智慧物流”“金融+物流”等新模式，着力解决物流配送末端环节，推动智慧云柜项目建设。积极配合做好州级智慧物流综合服务共享系统建设，进一步融入全州资源信息整合与共享的物流大环境。支持龙头骨干企业参与建设个旧市数字边贸、跨境电商物流体系。〔牵头单位：市建设“数字个旧”领导小组办公室；责任单位：市工信局，各乡镇（街道），市产发集团〕 

　　提升数字服务与治理。推动更多政务服务事项“最多跑一次”和“零跑动”办理，提升政务服务效能。推进教育、文体、医疗、交通、养老等公共领域部门间数据开发利用。整合城市综合治理平台，包括智慧停车、静态交通诱导、城管执法、网格化治理、渣土车管理、建筑工地管理等多个系统，城市建设管理各部门之间实现辖区域内“人、车、地、事、物”全面监控和城市整体治理工作全闭环“一张图”概览。（牵头单位：市发改局、市数据发展中心、市政务局；责任单位：市教体局、市综合执法局、市卫健局、市交运局、市公安局、市民政局、市文旅局） 

　　（四）数字化转型公共服务平台搭建工程 

　　个旧市城市运营中心。围绕产业经济、农业发展、人文旅游、交通运行、公共安全、民生幸福、人居环境、政务服务等专题持续建设城市运营中心，构建城市智慧协同管理体系，实现对城市运营的态势感知、集中展示、监测预警、事件管理、指挥调度和决策支持，提升城市治理的精准化水平和服务效能。（牵头单位：市数据发展中心；责任单位：市建设“数字个旧”领导小组成员单位） 

　　个旧市云大数据平台。依托个旧市云大数据中心，汇聚政务数据资源，推进政府部门之间的信息共享和业务协同，避免重复投资、重复建设。建立和完善人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和地理空间基础信息库、电子证照库和社会信用数据库等。深化数据治理，建立政务数据采集、校核、清洗机制，提高数据质量。（牵头单位：市数据发展中心；责任单位：市建设“数字个旧”领导小组成员单位） 

　　个旧市城域物联网。以市级政府为主体，引入市场参与，围绕城市管理和社会治理应用，建设城域物联网平台，其中物联网连接管理系统，实现物联网感知设备的接入、数据采集和设备控制；物联网设备管理系统，实现感知设备状态远程监控、设置调整，故障排查、协同处理和生命周期管理；物联网综合服务系统，实现数据动态分发共享服务、租户服务、GIS服务和统计评估服务。（牵头单位：市数据发展中心；责任单位：市建设“数字个旧”领导小组成员单位） 

　　五、强化数字经济产业发展支撑 

　　（一）数字经济企业倍增工程 

　　聚焦“材器端数软智”等重点领域，构建数字经济企业梯度培育体系，大力引进和培育龙头企业、专精特新企业、高新技术企业等群体，开展企业精准施策、分类扶持。到2024年，数字经济核心产业规模以上、限额以上企业超过10户，数字经济领域高新技术企业、“专精特新”企业超过3户。〔牵头单位：市工信局、市科技局；责任单位：市投资促进局、市农业农村局、云南个旧产业园区管委会，各乡镇（街道）〕 

　　（二）数字经济招商引资工程 

　　围绕数字产业化、产业数字化两大核心方向，结合本地资源禀赋及现有产业基础，按照州级制定的数字经济重点产业招商目录，确定招商对象、招商项目。创新招商引资方式，积极加入州级招商大数据平台，按照全州招商引资工作“一平台、一体系、一盘棋”和招商引资全流程工作，实现招商引资科学决策和智能管理。积极参加招商推介会，各类数字经济峰会、论坛、赛事活动，吸引一批国内数字经济龙头企业落户。建立领导联系服务重点企业工作制度，精细化开展企业服务。到2024年，引进落地电子信息百强、数字经济创新百强、独角兽企业、上市企业等数字经济知名企业1户以上。〔牵头单位：市投资促进局；责任单位：市工信局、市发改局、市数据发展中心、云南个旧产业园区管委会，各乡镇（街道）〕 

　　六、保障措施 

　　（一）加强组织领导 

　　建立市数字经济发展工作联席会议制度，定期听取重点工作推进情况汇报，研究安排产业发展重大事项，协调解决重大问题，全面推进实施数字经济发展三年行动。市建设“数字个旧”领导小组办公室负责统筹谋划全市数字经济产业发展，组织实施数字经济产业重大项目建设，制定数字经济相关支持政策，指导推进各行业领域信息化建设、数字化转型。统筹全市信息化建设资金，对数字经济领域人财物资源进行统筹安排。〔牵头单位：市建设“数字个旧”领导小组办公室；责任单位：市发改局、市工信局、市财政局、市数据发展中心，各乡镇（街道）〕 

　　（二）强化数字英才保障 

　　基于个旧市数字经济产业人才需求，着力引进一批产业急需紧缺人才和高层次人才及团队。与中科曙光红河分公司开展政企合作，每年定向输送数字技术相关专业人才。联合知名职业院校，面向本地产业工人、技能型人才开展“数字工匠”培养，为个旧“智造”做好人才储备。搭建青年创新创业基地，鼓励个旧籍高校大学生创新创业，支持返乡大学生、农村青年开展电子商务、自媒体运营创业，鼓励留学人员及高技术人才带技术、项目在个旧创业。加大公职人员数字化素养教育培训力度，提升各级干部数字技术应用和创新能力。（牵头单位：市建设“数字个旧”领导小组办公室；责任单位：市委组织部、市人社局、市科技局、市工信局、市教体局、市数据发展中心） 

　　（三）完善创新体系支撑 

　　围绕数字经济前沿技术，积极探索组建国有公司，支持高等院校、科研机构、企业建设产业技术研究院等机构，开展产业关键共性技术突破，实施科技成果落地转化，促进本地产业创新发展。提高企业自主创新能力，支持企业加大研发创新投入，搭建企业技术中心、重点实验室等企业创新平台，积极开展产学研合作。〔牵头单位：市科技局；责任单位：市工信局、市发改局、市教体局、市数据发展中心，云南个旧产业园区管委会，各乡镇（街道），市产发集团〕 

　　（四）加强数字经济政策 

　　围绕数字基础设施建设、数字产业化发展、产业数字化转型、数字化应用、创新发展、数字化人才培育和引进等方面制定支持政策，支撑数字经济创新发展。统筹市级财政资金，依法依规加强对数字经济重点领域、重大平台、重大项目及试点示范等方面的支持力度。〔牵头单位：市发改局、市财政局；责任单位：市数据发展中心、市金融办、云南个旧产业园区管委会，各乡镇（街道）〕