各乡镇（街道）、市各有关单位： 

　　《个旧市2023年一季度“开门红”工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2023年3月22日

　　个旧市2023年一季度“开门红”工作方案

　　2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，实现一季度“开门红”对做好全年经济工作意义重大。为压实工作责任、凝聚工作合力、做实稳增长支撑，特制定本方案。 

　　一、工作目标 

　　一季度，确保地区生产总值增长5%，力争增长6%，一二三产分别增长4.9%、6.5%、3.2%。其中：农林牧渔业总产值增长5.5%，规模以上工业增加值增长10%，本地建筑业产值增长9%，批零住餐销售（营业）额分别增长20%、10%、10%、15%，商品房销售面积正增长，固定资产投资正增长，限上社会消费品零售总额增长21%，确保一季度实现“开门红”。 

　　二、工作措施 

　　（一）出台一批政策。3月底前，出台《个旧市2023年推动经济稳进提质政策措施》，明确稳增长的重点措施、奖补政策等，更好引导预期、提振信心。市级行业部门分别制定稳农业、稳工业、稳建筑业、稳投资、稳消费、稳房地产、稳就业、稳财税、稳金融、稳能源等细化方案。（市发改局牵头，市农业农村局、市工信局、市住建局、市人社局、市财政局、市能源局、市金融办等部门按职能职责分工负责） 

　　（二）扩大一批投资。细化分解一季度固定资产投资目标任务，对入库工作开展月分析，重点梳理参加省级集中开工的重大产业项目和市级一季度拟新开工项目。聚焦162个、年度计划投资143.2亿元的“五个一批”州级重点项目和州、市级领导挂钩重大项目，全力以赴抓推进，力争形成更多实物量。狠抓一季度项目入库，针对一季度入库成功项目，对照《个旧市关于进一步做好稳投资推进重点项目建设的激励措施》，实行双倍奖励。力争一季度固定资产投资正增长。（市发改局牵头，市级有关部门按职能职责分工负责） 

　　（三）释放一批产能。做好春耕备耕工作，确保小春播种面积7.14万亩、蔬菜种植面积3万亩、冬小麦播种面积0.85万亩，冬马铃薯播种2.79万亩；加强主要畜牧业产品供给，力争生猪出栏7.4万头、增长14.5%；肉牛出栏1.38万头、增长10%；肉羊出栏2.19万只、增长9.6%；家禽出栏57.7万羽、增长10.5%；肉类总产1.09万吨、增长9.5%；禽蛋产量0.14万吨、增长10.9%；奶类产量0.68万吨、增长8.7%；力争渔业产量1290吨，产值5000万元、增长8%；力争农产品加工业产值14.27亿元、增长20%；力争龙头企业销售收入6.09亿元、增长8%；一季度农林牧渔业总产值增长5.5%。强化存量企业服务，特别是2022年产值超5亿元的20户骨干企业，确保满产达产。发挥低基数优势，帮扶泰瑞通电源、川福木业等2户升规企业尽快满负荷生产。强化增量产能释放，力争云南源正年产6万吨再生铅项目一季度投产纳规，形成有效增量。加快猴子山风电场建设，力争一季度新增风电装机3.75万千瓦。（市农业农村局、市工信局、市能源局等按职能职责分工负责） 

　　（四）促进一批消费。抢抓消费市场反弹有利时机，积极开展红河“十大新地标”、“十大网红打卡点”、“十大美食街区（夜市）”申报工作，深入实施“锡文化+”旅游战略，开展具有工业文化旅游特色精品线路策划工作。开展A级旅游景区门票减免优惠活动、“我的中国梦－文化进万家”群众文化系列活动。支持旅行社招揽游客来个旧市旅游。优化营商环境，支持老火车站商场建设项目，丰富业态，打造“金湖商圈”。一季度，力争以旅游市场复苏带动全市住宿、餐饮、景区消费复苏。以金湖商圈建设为引领，鼓励全市限上商贸流通企业（个体）结合自身实际开展行之有效、富有特色的促消费活动，全面带动消费增长。一季度，力争批零住餐销售（营业）额分别增长20%、10%、10%、15%。加快出台2023年新的房地产平稳健康发展政策措施，加大金融、税收减免等优惠政策宣传，落实差别化住房信贷政策，从供需两端提振房地产发展的信心和决心，促进居民住房消费，力争商品房销售面积正增长。（市文旅局、市工信局、市住建局等按职能职责分工负责） 

　　（五）招引一批企业。充分利用云南个旧产业园区优势，加大园区配套项目招商力度，主动参加中越招商推介会等招商引资活动。推动年产20万吨磷酸铁锂电池正极材料项目签约落地，加快与北京首欣计划总投资5.3亿元智慧养殖项目、广州启信环境计划总投资5000万元基质生产线项目等一批项目沟通洽谈，尽快签约落地。加强重大招商活动签约项目跟踪服务，加大项目落地问题协调解决力度。力争省外产业招商到位资金增长15%以上，实际利用外资增长不低于20%。（市投资促进局牵头，市级各有关部门按职能职责分工负责） 

　　（六）培育一批主体。开展营商环境提质培优年活动，深入开展工业贸易及重点服务业规上企业培育攻坚行动，抓实市场主体培育，力争2023年一季度全市新增个体工商户1340户以上，实现工业企业“个转企”7户，批零住餐企业“个转企”10户的目标。（市发改局、市市场监管局牵头，市级有关部门按职能职责分工负责） 

　　（七）兑现一批承诺。全面兑现2022年市级稳增长政策，3月底前落实对规上工业企业奖励资金，并加大推进工业增量提质增效的宣传力度，形成示范效应。梳理中介招商引资奖励办法，加大宣传力度，积极协助招商引资引荐机构（自然人）申报奖励资金，形成示范效应。尽快兑现高原特色现代农业抓有机创名牌育龙头财政奖补政策，对2022年获得有机农产品认证、绿色食品认证、国家和省级龙头企业认证的企业给予奖励。落实增值税小规模纳税人及小微企业的税费减免政策。（市工信局、市文旅局、市投资促进局、市农业农村局、市财政局、市税务局等按职能职责分工负责） 

　　（八）落实一批要素。加大重点项目要素保障力度，全面加快项目审批、配套、落地、建设、投产、纳统进度。积极组建重大项目推进工作专班，开展重大项目指导服务。召开一季度政银企对接会，向各金融机构推介重大项目。在公平公开的前提下，推进工业用地带条件招拍挂牌出让（租赁）。积极探索开展“标准地”实施的方法和途径，争取尽早在我市实施“标准地”供地模式。对符合生态环境保护要求的重大投资的项目，按省、州生态环境部门的审批权限及时向上级部门协调沟通项目审批，严格按事项承诺实现办理，服务项目尽早落地。开展用户用能的精细管理，建立高耗能“一企一册”清单。（市发改局牵头，市自然资源局、州生态环境局个旧分局、市林草局、市金融办、市能源局、红河个旧供电局等部门按职能职责分工负责） 

　　（九）解决一批难题。继续主动服务州级领导挂钩重点项目及市级领导挂钩重点项目，继续实行市级领导挂钩重点企业制度，主动帮助解决企业发展中的问题。对项目推进中的难点痛点堵点问题，建立常态化问题反馈解决机制。同时，建立完善与民营企业定期沟通互动机制、企业家座谈会机制、开设“企业早餐会”，搭建政企交流直接通道，深入了解各企业生产经营情况，收集整理企业的意见建议和诉求，帮助企业找问题、想办法、理思路、破难题，解决生产经营困难问题，提振企业信心，助力企业正常生产经营。（市发改局、市工信局等部门按职能职责分工负责） 

　　（十）健全一批机制。优化调整经济稳增长专班工作机制，进一步理顺关系、压实责任，提高经济运行调度效率。健全固定资产投资奖补机制，加大奖补力度，营造大抓项目、比学赶超的良好氛围。制定出台个旧市1+N招商引资配套政策，进一步健全和完善招商机制。（市发改局、市投资促进局按照职能职责落实） 

　　三、工作要求 

　　（一）统一思想认识。实现一季度“开门红”对奠定全年发展基调、营造良好发展环境至关重要。全市上下要站在贯彻落实党的二十大精神的高度，深刻理解一季度“开门红”的重大意义，牢固树立“实干为先、拼字当头”的鲜明导向，以“开局就是决战、起跑就要加速”的精神状态，全面抓好“开门红”目标和各项工作措施的贯彻落实。 

　　（二）细化工作措施。各责任单位要对标目标任务，落实细化方案，明确工作措施，切实做到任务项目化、项目清单化、清单具体化。要强化政策协同，加强宣传引导，以钉钉子精神抓好贯彻落实。 

　　（三）强化工作落实。要全力营造比学赶超的良好氛围，对全市“开门红”GDP增长综合贡献排名靠前的，部门和乡镇（街道）每个奖励5万元工作经费。4月8日前，市级各部门要将贯彻落实本方案情况报市发改局；市发改局汇总后，连同一季度经济运行情况，一并向市委常委会、市政府常务会报告。