对个旧市十八届人大五次会议第97号建议的答复

李福生、高田昌、张波、李卫光等四位代表：

你们在个旧市十八届人大五次会议上提出的《关于增加农村宅基地预留用地的建议》的第97号建议，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

一、个旧市“多规合一”实用性村庄规划的编制情况

为深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，落实上位国土空间规划的目标和指标等相关要求，充分体现村民意愿诉求，发挥“多规合一”实用性村庄规划的管控与规划引领作用，实现国土空间保护开发、各项建设项目和村民建房有据可依的目标。2021至2023年，各乡镇人民政府按照“控制底线、政府主导、村民参与、需求导向、便于实施”的要求，完成了全市城镇开发边界外71个行政村（社区）“多规合一”实用性村庄规划编制并取得了市人民政府的批复。

二、“多规合一”实用性村庄规划编制的空间层次

村庄规划包括村域、自然村（集中居民点）两个空间层次。

村域注重落实上位国土空间规划确定的耕地和永久基本农田、生态保护红线、村庄建设边界和规模及其他目标和指标，优化空间格局、国土空间用地布局，统筹产业发展、基础设施和公共服务设施配置、历史文化传承与保护、国土综合整治、防灾减灾等内容。

自然村（集中居民点）突出对农村建设空间重点内容的细化和安排，包括自然村（集中居民点）空间布局、基础设施和公共服务设施配置、历史文化传承与保护、风貌引导、人居环境整治等内容。

三、“多规合一”实用性村庄规划中对宅基地的预留—以保和乡莫贾村民委员会为例

在“多规合一”实用性村庄规划中划定的村庄建设边界内，除保留现状的宅基地外，对每个自然村均进行了宅基地的预留，在一定程度上保证村内宅基地的扩展需求。以保和乡莫贾村民委员会“多规合一”实用性村庄规划为例，莫贾村民委员会共划定村庄建设边界41.6319公顷，现状宅基地面积36.5675公顷，占村庄建设边界的87.34%，已按每户不超过180平方米的标准预留了35户村民的新增宅基地（上、下莫贾村14户、他期村9户、和平村6户、水井村6户），预留面积达6300平方米（详见附图）。

四、“多规合一”实用性村庄规划的调整—以保和乡莫贾村民委员会为例

随着农村建设的发展需要，已编制的“多规合一”实用性村庄规划中的部分内容势必需要进行调整。根据云南省自然资源厅印发的《云南省村庄规划动态调整管理规则（试行）》，在保证县域村庄建设用地规模总量不增加的前提下，乡镇人民政府（街道办事处）可以对已组织编制的“多规合一”实用性村庄规划进行动态调整。调整的方式有修改、维护、勘误、同步更新4种。为保障农村村民住房需求和村庄公益性设施建设、推进农村一二三产业融合发展等情形，可以对村庄规划进行维护。以保和乡莫贾村民委员会“多规合一”实用性村庄规划为例，目前，保和乡莫贾村民委员会“多规合一”实用性村庄规划已由保和乡人民政府委托有资质的规划编制单位正在开展村庄规划的维护，宅基地的调整和预留属于村庄规划维护的内容，可以在本次规划维护中一并开展。

感谢你们对我市自然资源工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

附件：1.莫贾村民委员会莫贾自然村（集中居民点）布局规划图

2.莫贾村民委员会水井自然村（集中居民点）布局规划图

3.莫贾村民委员会他期自然村（集中居民点）布局规划图

4.莫贾村民委员会和平自然村（集中居民点）布局规划图

个旧市自然资源局

2025年7月10日