对政协个旧市十三届四次会议第68号提案的答复

程林、钱勇、许燕斌等三位委员：

你们在政协个旧市十三届四次会议上提出的《关于将云南锡业集团原第一冶炼厂申报为工业遗产的建议》的第68号提案，已转交我们研究办理。现将办理情况答复如下：

一、近几年关于工业遗产所做的工作

党的十八大以来，习近平总书记高度重视城市规划建设中的文化传承和遗产保护工作，作出一系列重要论述和重要指示批示，为新时代加强历史文化遗产保护传承指明了前进方向，提供了根本遵循。市工信局将认真贯彻落实习近平总书记关于历史文化遗产保护传承的重要指示精神，全面落实省、州、市决策部署，持续推进我市工业遗产的保护利用和申报认定工作。

（一）加强宣传，加深公众对工业遗产的认知

2017年，工业和信息化部启动国家工业遗产认定试点工作。2018年，《国家工业遗产管理暂行办法》印发。2021年，工信部等八部门出台了《推进工业文化发展实施方案（2021-2025年）》。2023年，《国家工业遗产管理办法》经修订颁布，进一步明确了国家工业遗产的认定程序、保护利用和监督管理等工作要求，推动建立国家—省、市级保护体系。2023年12月，《云南省工业遗产管理暂行办法》正式发布，市工信局、市文旅局开展了多种形式的宣传，但公众对工业遗产保护认识仍不足，工业遗产保护尚未形成强大力量。

（二）工业遗产申报认定情况

2022年至今，省工信厅先后多次组织专家组到我市云锡公司个旧选厂、云锡冶炼厂等旧址开展调研和指导，对工业遗址厂区的维护修缮以及今后的发展前景提出了宝贵的指导性意见。2023年12月、2024年10月省工信厅开展了首批次及第二批次省级工业遗产认定申报工作，市工信局及时将申报通知转发给了云锡集团（控股）公司，因产权单位对工业遗产保护利用中保护与开放边界范围难以界定等多重原因，云锡公司未进行申报。2024年我市绿水河一级电站成功申报省级第二批次工业遗产认定名单，且目前正在进行国家级工业遗产申报认定工作。

为助力云锡申报工业遗产工作，2025年1月14日市政府印发了《个旧市贯彻落实省州重要工作部署推进云锡申报工业遗产三年行动方案》（个政办发〔2025〕1 号）文件。下一步，市工信局将联合相关部门做好服务指导，全力推进云锡的申遗工作。

（三）工业遗产摸底调查情况

为全面掌握个旧市工业遗产的数量、分布和保存现状，建立较为翔实的工业遗产信息档案，切实做好工业遗产抢救保护工作，推进个旧工业遗产开发保护利用，我市自2021年以来开展了两期工业遗产普查，共投入普查经费55万元。第一期主要针对个旧选矿厂片区进行调查，普查工作于2021年3月完成，并编制完成《个旧选矿厂工业遗产调查报告》；第二期主要针对个旧冶炼厂片区及个旧周边重要工业遗址进行调查，2022年9月完成普查工作，并编制完成《个旧冶炼厂工业遗产调查报告（第二期）》初稿。2024年3月，以第四次文物普查工作为契机，重新复核三普文物点230处，其中涵盖了云南锡业集团第一冶炼厂、云锡第三冶炼厂等多处工业遗址，为下一步推进工业遗产申报、保护利用奠定了基础。

二、下一步工作重点

我市工业遗产的开发利用保护起步较晚，还处于起步、积累和学习阶段，很多产权单位对工业遗产的认知度相对较低，很多人对工业遗产的价值和意义缺乏足够的认识，至今未形成“政府+产权人”共同参与机制，与城市整体规划密切度不够，缺乏系统性规划。同时，缺乏专业人才，导致对现存工业遗产价值和历史内涵挖掘研究不足，工业遗产价值挖历史、文化、科普教育的重要作用未能得到充分发挥。你们提出的“由政府有关部门牵头，成立工业遗产申报领导小组，负责统筹协调相关申报工作”的建议很好，为我们今后的工业遗产申报工作提供了很好的工作思路。近期将主要围绕以下重点开展工作：

（一）做好工业遗产普查工作

加强对我市1994年及之前（含）建成的具有较高历史价值、科技价值、社会价值或艺术价值的工业遗产（包括代表工业遗产主要特征的物质遗存和非物资遗存）等工业文化资源进行摸底调查工作，对工业遗产的遗址状况、始建年代、核心物项等情况进行统计，做到底数清、物项明，做好工业遗产储备库工作。

（二）持续推动我市工业遗产的申报认定工作

按照《云南省工业遗产管理暂行办法》（云工信规〔2023〕3号）文件规定，工业遗产的申报主体应当是工业遗产所有权人，申报程序是产权人自愿申请、相关州（市）工业和信息化局推荐、专家评审、现场核实、征求意见、网站公示等，确定后予以公布。今后，市工信局将持续按照《云南省工业遗产管理暂行办法》的申报范围、申报条件及申报程序的要求，进一步夯实工作基础，完善工作机制，积极动员云锡集团开展工业遗产普查及档案建立工作，在条件成熟时开展申报作工作。同时，加强与上级部门的对接，寻求帮助与指导，在产权单位提出认定申报的前提下，联合多部门及产权单位成立工作专班，做好申报指导服务。

（三）推动工业遗产项目的宣传推广

加强对工业遗产的宣传报道和传播推广，综合利用互联网、大数据、云计算等新一代信息技术，开展工业文艺作品创作、展览、科普和爱国主义教育等活动，提高全社会对工业遗产保护利用的共识，传承城市记忆，打造城市名片，提升城市品位，营造发展氛围，弘扬工业精神，传播当代工业价值观。

感谢你们对我市工业遗产保护利用工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

个旧市工业商务和信息化局

2025年8月13日