国家税务总局个旧市税务局2025年落实法治政府建设工作情况

2025年，国家税务总局个旧市税务局（以下简称“个旧市税务局”）坚持以习近平法治思想为指导，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，紧扣税收中心工作，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效。现将2025年落实法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

扎实学习贯彻习近平法治思想。个旧市税务局着力在学习贯彻习近平法治思想上下功夫、见成效，2025年组织召开“第一议题”学习18次、中心组集中学习8次，通过开展行政执法队伍全员轮训、学习兴税APP线上学习、到法院旁听以及法律业务培训等各类学习活动31次，结合税务工作实际开展多次交流研讨，全面系统学习习近平法治思想，自觉把法治教育贯穿于税务工作全过程。

(二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

个旧市税务局统筹抓好组织税费收入、落实税费政策、服务地方发展等各项工作。严格遵守组织收入原则，依法依规征收税费，守牢不收“过头税费”底线，确保应收尽收，保障税费收入质量。依托电子税务局、征纳互动平台，促进税费优惠政策直达快享、应享尽享、精准落实，积极开展政策宣传、数据共享，助力各类经营主体发展，服务地方经济高质量发展。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格规范性文件制定。执行合法性审查、公平竞争审查等程序，加强规范性文件监督管理，对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。强化备案审查制度和能力建设，认真履行常态化清理工作机制，做到有件必备、有错必究。2025年个旧市税务局未制定本部门规章和行政规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

全面落实“三重一大”制度，对重大决策事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用必须通过党委会议集体讨论，讨论情况和决定如实记录、完整存档，推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行法律顾问制度，1名税务干部担任局内公职律师，同时聘请个旧市明泽律师事务所专业律师为法律顾问，充分发挥公职律师与外聘律师相结合的优势，对外签订合同、公布事项经律师审核。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.行政处罚不断规范。落实《西南区域税务行政处罚裁量基准》，积极推动全局税务行政处罚尺度统一，推动税务执法宽严相济、法理相融。2025年办理税务行政处罚案件847件，其中1件一般程序处罚案件，846件简易程序处罚案件。不予行政处罚案件143件，均为适用“首违不罚”的不予处罚案件。

2.税务执法水平提升。2025年组织开展局内行政处罚专题培训1次，提升执法人员规范意识。在执法关键节点设置监督“探头”，通过查阅记录、随机抽查等方式，对执法行为规范性、自由裁量权行使等进行即时监督与指导。重大执法决定法制审核委员依法启动强制执行法制审核程序11次，保障税款及时足额入库。

3.精准规范执纪问责。坚持严管与厚爱结合，严格依规开展执法过错责任追究，年内累计对21人次启动责任追究，完善执法监管模式，推进严格规范公正文明执法。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

完善应急处置机制。按照《个旧市税务局突发事件信息报告工作管理办法》《国家税务总局个旧市税务局办税服务厅应急预案》《国家税务总局个旧市税务局计算机网络安全及信息化应急预案》要求，理清职责、明确流程、细化要求，有效提升突发事件响应和处置能力，保障税务工作秩序。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.做实做细矛盾调解工作。积极运用新时代“枫桥经验”，持续打造“枫桥式”税务分局，找准诉求解决关键，推动税费争议矛盾化解在基层、解决在源头。2025年整合12366热线等多渠道诉求响应资源，全年高效解决投诉咨询68件。

2.提升行政复议案件办理质量。按照税务行政复议工作要求设立国家税务总局个旧市税务局税务行政复议委员会及其办公室，加强依法科学民主决策，进一步强化行政复议案件集体审议机制。2025年期间发生税务行政复议案件1件。

3.认真履行行政应诉职责。按照税务行政应诉工作要求设立国家税务总局个旧市税务局行政应诉工作领导小组以及领导小组办公室，为行政应诉工作提供组织保障和工作条件，确保依法、及时、全面履行行政应诉工作职责。2025年期间未发生税务行政应诉案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.强化权力运行监督。扛牢全面从严治党主体责任，按季度召开一体化综合监督工作会4次、开展纪检会商8次，制定印发市局派出机构监督事项清单4项102条措施，开展警示教育大会4次，压实派出机构监督责任，加强对权力运行全过程监督制约和干部全方位监督管理。

2.规范政府信息公开内容。围绕主责主业，将国家税务总局云南省税务局门户网站、个旧市人民政府门户网站等平台作为信息公开主要渠道，及时对行政许可、行政处罚、非正常户公告等事项进行公开。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

个旧市税务局围绕办税服务厅转型升级，打造“前中后”职能区域布局，以“1+1+2”模式配置1个导办咨询区域、1个简事快办区域、2个自助办税区域，全年进厅人数减少4000人次，同比减少30%。以“征纳互动”远程协助服务为抓手，推动线上“问、办、查、评、送”一体化流程服务，服务总量1647户次，征纳互动推广率达到53.56%。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

坚持党对税收法治建设工作领导。个旧市税务局扛牢推进税收法治建设责任，建立“一把手”负总责、班子成员分工负责、各部门协同配合的工作机制，加强工作统筹，发挥好管宏观、谋全局、抓大事、保落实作用。2025年组织召开全面依法行政领导小组会议2次，领导小组办公室会议4次，形成税收法治建设一盘棋工作格局。

二、存在的主要问题

2025年以来，个旧市税务局税收法治建设取得了一定的成效，但仍有短板与不足。比如部门协作与信息共享还需优化，与人社、市场监管等部门信息共享的及时性和准确性不足，影响税费政策落实和执法协同。基层税务机关法律专业人才短缺，难以满足法治建设需求，部分税务干部的法律素养和依法行政能力需要进一步提升。

三、下一步工作打算

2026年，个旧市税务局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚定不移地加强党对税收法治工作的领导，扛牢主责主业，依法依规依税源征税收费，深入推进税费征管“强基工程”，为税收发展大局提供有效法治保障。