对政协个旧市十三届三次会议第76号提案的答复

个发改函〔2024〕8号

徐菁、卢杰、张婷月、马俊辉、张从明等五位委员：

你们在政协个旧市十三届三次会议上提出的《关于构建良好的营商环境，健康发展中小微企业的建议》第76号提案，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

一、优化工作机制，切实“筑巢引凤”

一是强化组织领导。我市始终坚持“发展是第一要务、招商是第一要事、一流营商环境是第一竞争力”的理念，“建机制、解难题、强服务”，多措并举优化营商环境。建立健全优化营商环境工作协调机制，建立“党委领导、政府牵头、协会联盟、金融助力”工作协调机制，先后印发《个旧市优化营商环境提质培优年行动方案》《个旧市打造一流营商环境三年行动计划工作方案（2022—2024年）》《个旧市优化营商环境促进经营主体倍增实施方案》，成立了以书记、市长为双组长的工作领导小组，紧扣优化营商环境专项行动“12354”工作思路、“千企万商大走访”工作要求，全力营造稳定、公平、透明、可预期、高效率的良好营商环境。

二是优化“比学赶超”工作机制。及时收集梳理现有闲置厂房和土地，确保土地储备充足，加强部门之间横向沟通对接，做好项目立项、审批等各项要素保障的分析研判，推动招商引资项目洽谈、签约、开工、建设、投产达产全生命周期和全链条服务保障，推动全市招商引资工作提质增效。

三是以党建引领带动助企纾困。认真落实《个旧市开展“招商服务进万企”行动实施方案》，切实开展“党建+走访服务”活动。探索“划片包保”企业走访服务机制，围绕落地企业，常态化开展走访服务活动，确保每季度走访的中小企业不少于20户，了解企业生产经营情况，收集、整理实际存在的困难问题，及时协调相关部门帮助企业解决困难，协助符合优惠扶持政策奖补条件的企业申报相关优惠扶持奖励，积极为其协调财政部门予以及时兑付，努力营造尊商、重商、爱商的良好氛围。

二、优化审批流程，持续推进政务服务标准化

一是企业开办全面优化。纵深推进经营主体登记全程电子化改革，实现全程网上办、无纸化、零见面，打通地域限制。大力推广个体工商户智能化审批，申请人自行登录微信或支付宝小程序“个体工商户智能化开办”提交开办申请，系统自动审批、无人工干预，即时领取营业执照，企业登记审批时间大幅压减至3个小时内。二是认真组织推动“五减一优专项行动。建立健全为企业减环节、减材料、减时限、减费用、减跑动、优服务的“五减一优”公开承诺及公示制度，截至目前，13家行政审批部门合计减环节7项、减材料42项、减时限84项、减费用2项、减跑动60项。

三、实施部门联动，加大项目资金扶持力度

一是积极申报中小企业发展专项资金。2024年帮助中小企业争取省级政策资金扶持，按照云南省工业和信息厅《关于申报2024年省级中小企业发展专项资金的通知》（红工信发﹝2024﹞4号）和《关于申报2024年省级制造业高质量发展专项资金的通知》（规划〔2024〕23号）》的文件要求，认真组织辖区内企业积极申报，通过网络初审及现场核查，并征求相关部门意见，推荐上报申报2024年省级中小企业发展专项资金项目6个，申请省级高质量发展专项资金项目10个。

二是强化金融服务，解决融资难题。1.提升财政保障能力。持续优化支出结构，不断加强财政资金统筹使用，增强财政支出管理的精细度，积极争取各级财政资金，发挥技改专项资金、中小企业发展专项资金等政策资金扶持作用，对“专精特新”企业项目和示范企业予以重点培育和支持，引导中小企业充分利用特色资源和传统优势产业。2.助力银企线下对接。面向专精特新中小企业、高新技术企业等企业举办中小企业培优提质对接多层次资本市场专题培训班，针对财务管理、税收业务、奖补政策等内容进行专题解读；不定期了解联系企业融资需求，共收集50余家企业贷款需求约43亿元，同步推送至银行业金融机构，引导金融机构主动对接服务。3.建立风险分担机制。截至2024年3月末，通过云南省农业融资担保有限公司累计为新型农业经营主体提供担保融资106户6,676万元，目前在保65户3,741万元。新增享受“零费率”政策担保融资3户260万元，减免融资担保费6.24万元。

四、加大宣传力度，推动政策落地落实

利用接待来访企业、走访调研企业的契机，强化对《个旧市招商引资优惠办法（试行）》和《个旧市有色金属全产业链招商引资扶持办法（试行）》等优惠扶持政策的宣传，提升惠企政策知晓度和覆盖面，提高企业发展、再投资意愿，鼓励依链招商、以商招商，吸引更多企业考察投资落地个旧。助力全省政务服务平台助企惠企和民生保障服务专区建设，梳理填报本级政策兑现事项清单13项。强化宣传推介功能，认真落实惠企政策推送宣传。在市政务服务大厅、便民服务中心设置“惠企政策推送专窗”，咨询导办人员积极宣传推送《个旧市2023年惠企政策汇编（106项）》。

五、打造服务平台，主动靠前服务

积极搭建政银企交流合作平台，在市政务服务大厅设立“金融服务港湾”窗口，安排驻个银行业金融机构依次派驻工作人员坐班，严格落实金融产品、政策宣传单页、PPT宣传把关工作，定期组织金融机构更新更换，为市场主体及时提供普惠小微企业贷款等相关金融咨询服务。2024年省级中小企业发展专项资金设立中小企业公共服务体系示范项目奖补，支持国家级、省级中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地不断提供服务能力，引导社会化服务机构为中小企业提供技术创新、上市辅导、管理咨询、投融资服务、创新成果转化与应用、数字化智能化改造、知识产权应用、实验检测、上云用云及工业设计等公共服务。作为县市一级，我们将持续关注中小企业服务平台的建设和发展，为中小企业营造更好的发展环境。

感谢你们对我市优化营商环境工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

联系人及电话：邓 逸 178/7433/2920

个旧市发展和改革局

2024年8月12日