对政协个旧市十三届一次会议第145号提案的答复

个人社函〔2022〕17号

肖剑、聂睿两位委员： 

　　你们在政协个旧市十三届一次会议上提出的《关于对外出务工人员开展培训的建议》的第145号提案，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下： 

　　一、对外出务工人员开展“两规划（规划工作和学习规划储蓄与支出）”引导、辅助工作 

　　市人社局每年初充分利用农村劳动力转移就业“百日行动”开展外出务工政策宣传及稳岗工作。通过个旧人社微信公众号及各乡镇（街道）微信群、QQ群发布《致个旧市外出务工乡亲们的一封信》，开展疫情防控政策宣传，引导外出务工人员非必要不返乡就地过年，确需返乡要做好规划，做好防护避感染。联合人力资源公司深入部分留工企业开展“迎春送暖，稳岗留工”新春走访慰问活动，实地了解企业春节期间生产经营和稳岗留工等情况，走访慰问了就地过节的外地务工人员代表，送上党和政府对外地务工人员的关心关怀。走访慰问外出务工人员家属，解决好外出务工人员的后顾之忧。其次，在开展劳动力转移就业“大输出”活动，邀请部分优秀外出务工返乡人员代表进行现身说法，介绍自己在外出务工中的亲生经历，宣传外出务工好的政策，帮助有外出务工意愿的群众打开眼界、增长知识，指导他们在外如何规划储蓄与支出，如何积攒收入返乡创业致富。 

　　二、对外出务工人员开展“一教育”服务 

　　市总工会在切实维护职工合法权益上，充分利用报纸、电视、广播、杂志等传统媒体和宣传栏、职工书屋、工人文化宫等工会宣传阵地以及网络、微博、微信等新媒体，深入开展安全生产和权益维护宣传教育活动，进一步增强职工安全生产、职业健康意识、维权意识和自我保护能力，并聘请法律顾问为个旧市总工会提供法律帮助，依法维护全市职工的合法权益。 

　　团市委发挥联系青年桥梁和纽带作用，积极开展优秀返乡务工青年经验分享交流活动，强化返乡务工青年的思想引领，选树一批优秀外出务工青年典型举行颁奖仪式，希望他们能帮助更多的农村青年劳动力转移就业，开展走访慰问、新春送春联“福”字、新春交流会等服务活动，深入与交流了解就地过年劳动青年的家庭、工作情况以及身体健康状况，强调高度重视春节期间疫情防控工作，开展留守儿童关爱服务活动，强化外出务工青年“后顾之忧”的解决。开展“青盾护苗—‘七彩假期’”公益兴趣托管班，以红色教育为主要课程，围绕“请党放心、强国有我”、“童心向党”等主题活动，通过书法“书志向”、绘画“绘梦想”手工“展风采”等青少年喜闻乐见、寓教于乐的方式开展教学活动，用实际行动帮助外出务工青年解决子女假期“看护难”问题。 

　　市妇联联合法院、检察院、公安机关和司法局共同制定下发了《关于建立共同推动保护妇女儿童权益工作合作机制的意见》及贯彻落实五项机制的实施方案，制定《个旧市妇联开展婚姻家庭矛盾纠纷排查化解预防命案专项行动的工作方案》，发动妇联干部开展婚姻家庭邻里矛盾纠纷大排查大化解行动，搜集问题线索，做到早预防、早发现、早介入、早处置、早化解。积极开展“最美家庭”创建活动，扩大活动覆盖面和影响力，向州级推荐“最美家庭”4户，在“家风家教主题实践月”期间，把“数智妇联”建设与家庭教育宣传结合起来，积极组织开展家风家教宣传教育活动。 

　　市公安局对外出务工人员群体，利用宣传展板、发放宣传资料、多媒体宣传等多种方式营造禁毒宣传氛围，常态化开展毒品预防教育宣传。组织指导劳务输出单位或部门每月利用短信、微信、ＱＱ等自媒体向外出务工群体推送2期禁毒宣传预教知识。利用全国青少年毒品预防教育数字化平台（简称青骄第二课堂）开展毒品预防教育宣传。其次，积极推进“金钟罩”小程序宣传推广工作，目前已有24.6万人受保护，精准劝阻潜在受害人3382人，发动群众安装“国家反诈APP” 9.4万余人，发放宣传资料27万余份，并以“五进”活动为契机，开展电信诈骗宣传100余次，让群众以最快时间，最大程度悉知电信诈骗对个人财产危害。同时利用锡都警方微信公众号、新浪微博、视频号，联合市融媒体中心发布反诈宣传，以每10天为一周期定期发布身边典型案例。截至目前已发布反诈宣传信息60余期，制作发布反诈宣传短视频12期，形成了“网内网外大合力”宣传格局，使防范电信诈骗意识深入群众心中，共同筑起防诈平安“防火墙”，有效守住群众“钱袋子”。 

　　市人社局为进一步加强全市各类培训资源统筹工作，加强培训统一领导，从培训政策资源、培训组织形式、培训成效统计、培训资金管理等方面，协调各方力量形成共同参与和推动培训工作的整体合力，2022年成立了个旧市职业培训统筹工作领导小组，领导小组下设办公室在市人力资源社会保障局，各成员单位结合本单位业务职能，在工作小组领导下，落实职业技能培训政策，按要求组织开展职业技能培训工作。 

　　下一步，将充分发挥个旧市职业培训统筹工作小组职能，一是由市人社局牵头，在开展农村劳动力转移过程中，邀请工会、共青团、妇联、卫健、公安、银行等部门对外出务工人员开展权益维护、禁毒防艾、疫情防控、防诈骗等内容的引导性教育培训；二是在全市各部门开展的各类职业技能培训过程中，将上述内容纳入理论培训课程，由各培训机构授课老师对参训人员开展培训；三是由各人力资源服务机构在外出务工人员集中的地区成立“娘家人”工作站，负责对该地个旧籍外出务工人员进行相关政策宣传，并由专门人员担任“援助顾问”，帮助外出务工人员解决在外务工期间发生各类纠纷和权益问题，有效保障了外出务工人员的合法权益。 

　　三、鼓励、培育有条件外出务工人员成为代言个旧乡村农特产品的电商销售人员 

　　根据各协办单位答复意见，市工业商务和信息化局可从电子商务人才孵化方面加强培养乡村销售人才工作，依托项目组织开展电子商务普及、人才培训、孵化等工作，提高本地电子商务应用水平，培育农村电商致富带头人。市供销社是市委、市政府联系“三农”的桥梁和纽带，主要为当地发布各类农产品供、求信息，培训农产品经济人及乡村销售人才。市农业农村局负责对符合申报绿色有机品牌的企业做好咨询服务工作，严格落实奖补机制。 

　　按照省委提出发展云南特色经济“三张牌”计划，州委提出高质量完成“三个示范区”任务。结合个旧市乡村发展产业的地域、气候、“一村一品”特点，我市2005年成立个旧红河农产品信息网站，2013年组建信息服务专业合作社联合社，各乡镇、街道办事处有9个基层信息服务站，为当地发布各类农产品供、求信息。2013年起连续3年每年培训农产品经纪人100人并办理资格证，为乡村解决“三农”的买难卖难问题起到积极作用。从今年下半年起，个旧市供销合作社将在之前基础上，首先在有条件的村委会，组建成立农村经济专业合作社，并向营销类倾斜，同时，再用3年时间继续培训农产品经纪人300人，重点培养乡村销售人才200人。 

　　市人社局按照《云南省人民政府关于实施“技能云南”行动的意见》（云政办发〔2021〕28号）要求，从2021年开始，通过强化“十个一批”多层次技能人才培养，实施“六个一万”人才专项培养等到2025年全省职业培训累计500万人次以上，其中强化“十个一批”多层次技能人才培养及“六个一万”人才专项培养中含农村电商培养。按照部门职责市人社局可以对有培训意愿的各类人员开展电子商务类，互联网营销类、营销员等技能培训和创业培训，并按照相关规定给以相应的培训补贴。 

　　下一步，市级各部门、各乡（镇、街道）将进一步加强部门间联动，充分发挥部门职责。一是在发展个旧品牌上下功夫，结合个旧市乡村发展产业的地域、气候、努力打造“一村一品”；二是在“品牌”宣传上下功夫，充分利用各类网络媒体平台（新闻、微信、抖音）、外出务工人员代言等，加大“品牌”宣传，让全国各地知晓个旧当地的农特产品；三是在培养销售人才上下功夫，加大对农村电商销售人员培训，通过培训使老百姓掌握基本的网络销售技能；四是在产品销售上下功夫，充分发挥互联网作用，利用淘宝、拼多多、抖音直播间等将当地农特产品进行线上销售，使老百姓足不出户就可以进行产品销售。其次，发挥外出务工人员宣传代言作用，让外出务工人员代理相应的销售产品，使外出务工人员在外、回乡均可开展产品销售，从而打开产品销售渠道，增加外出务工人员收入。 

　　感谢你们对我市人力资源和社会保障工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵的意见和建议。 

　　联系人及电话：向维阳  2122422 

　　个旧市人力资源和社会保障局

　　2022年7月15日