对个旧市十八届人大一次会议第124号建议的答复

个农函〔2022〕19号

许忠磊、白航、马朴、陈述旗、李美红、卢春兰等六位代表： 

　　你们在个旧市十八届人大一次会议上提出的《关于从源头上彻底整治农村集市低俗小广告的建议》的第124号建议，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下： 

　　2021年以来我市高度重视农村户外广告“假乱俗” 乱象清理整治工作，紧紧围绕“规划有序、干净卫生”目标，坚持政府主导、社会参与，城乡并重、属地管理，高标准、严要求、强力度、硬措施，全面推进提升农村户外广告“假乱俗”乱象清理整治各项工作，秀美宜居的城乡人居环境效益不断显现。 

　　一是抓组织，确保工作顺利开展。成立了以市委分管领导为组长、市政府分管领导成员为副组长，各乡镇（街道）、市级相关职能部门主要负责人为成员的领导小组，印发了《个旧市农村户外广告“假乱俗”乱象清理整治的通知》，要求各乡镇（街道）、市级相关职能部门要切实担负起农村户外广告“假乱俗”乱象清理整治工作的领导责任，坚持“亲自抓、负总责、划网格、建机制”要认真贯彻落实农村户外广告“假乱俗”乱象清理整治工作要求，对各乡镇（街道）、市级相关职能部门的工作职责进行了细化、落实到人、确保责任到位、措施到位。 

　　二是抓体系，压实责任高效推进。3月下旬省州相继出台文件后，市委农村工作领导小组办公室及时作了研究，印发了《个旧市农村户外广告“假乱俗”乱象清理整治工作方案的通知》等文件进一步明确目标任务，全面铺开农村户外广告“假乱俗”乱象清理整治行动工作。同时，对各相关部门、各乡镇（街道）按照《通知》要求，结合实际制定出台了实施方案，明确了行动目标、整治重点、时限要求、工作进度要求、责任单位和责任人等，将主要精力聚焦重难点领域，统领各项整治工作；各乡镇（街道）均成立了“党政主要领导任双组长、政府分管领导为副组长”的工作领导小组，市级各牵头部门、各乡镇（街道）因地制宜建立健全了工作方案和相应的组织领导机构，把农村户外广告“假乱俗”乱象清理整治专项行动作为真正的“一把手”工程摆上重要议事日程，凝心聚力，上下联动，分块推进、分片负责，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为乡村振兴的顺利开展打下了坚实基础。 

　　三是抓宣传，营造人人参与氛围。一是宣传部门组织媒体通过广播、报纸、电视、网络和新媒体、开辟专栏等手段，切实加强对全市农村户外广告“假乱俗”乱象清理整治行动的新闻宣传力度。据统计，全市各级媒体共刊播稿件15条，为农村户外广告“假乱俗”乱象清理整治行动提供了强有力的舆论支持，有效调动了社会各界参与清理整治行动的积极性、主动性，营造了“人人关心、人人参与、人人监督”的良好氛围，全市各族群众对开展农村户外广告“假乱俗”乱象清理整治行动的目的意义知晓率显著提升。二是结合各类节日节庆，见缝插针开展丰富多彩的整治行动。自整治行动启动以来，积极组织少先队、共青团、妇女、党员干部、青年志愿者、社区低保户等人员参与到学雷锋志愿环卫保洁等行动中，参与率进一步提高。三是以“七个专项行动”为契机，继续巩固主城区机关、企事业单位“爱国卫生网格化管理工作”成效，进一步扩大整治范围，强化整治力度，形成了清理整治大家干、大家管的良好局面。 

　　四是抓排查，确保整治目标精准。一是全面摸底排查。组织由市、乡（镇）、村组成的工作组及时深入425个村庄，按照“八项”整治要求，逐门逐户进行排查、拍照、登记，利用近1个月时间，于4月30日完成 “假乱俗”广告的摸底排查工作，精准锁定了涉及“虚假宣传、无序投放、内容低俗”等“假乱俗”广告共20172条，涉及违章面积约1071.1平方米，并已全部建立任务清单台账。二是分批分类推进。于4月25日召开个旧市农村户外广告“假乱俗”乱象清理整治推进会议，会议听取各乡镇（街道）、市直有关职能部门工作推进情况，指明了下一步工作重点、难点、堵点，并指导各乡镇将排查出的“假乱俗”广告，按照清理整治难易程度评估和整治计划统筹，分为拆除先后的“二批次”，确定第一批“假乱俗”广告整治清理对象为全市范围内“超低易拆除”广告，涉及20043条、面积约937.2平方米，确定第二批“假乱俗”广告整治清理对象为全市范围内“超低易拆除”广告，涉及129条、面积约133.9平方米。 

　　五是抓联动，确保整治稳步推进。坚持管住当前、消化过去、规范未来，以 “七个专项行动”为总抓手，突出重点、城乡并重，重拳出击，铁腕整治，全面开展清理整治。一是公路沿线清理整治持续推进。出动执法人员136人次，车辆45台次，全市累计清理公路沿线“假乱俗”广告136条，累计清除面积171.29余平方米。二是村庄及其周边清理整治全面开展。各乡镇（街道）组织干部职工对镇区的乱象广告进行集中整治，各村（社区）组织党员干部、巾帼志愿者对辖区进行乱象广告集中整治，全市累计清理村庄及其周边“假乱俗”广告9425条，累计清除面积412.3余平方米。三是主城区清理整治持续深化。将清理整治工作与“双报到”“ 七个专项行动”、爱国卫生复审等结合起来，引导党员积极参与党员服务队、志愿行动等活动，以城中村、农贸市场、各住宅小区、客运站、金湖东路片区、金湖西路片区、胜利路片区及五一路沿线、和平路沿线等区域或线路为重点，集中力量开展清理整治工作。全市累计清理公路沿线“假乱俗”广告10611条，累计清除面积487.51余平方米。 

　　六是抓惩治，监督和查处零容忍。一是市卫健委根据《关于坚决清理整治知名医院被冒牌问题专项行动实施方案》要求，出动执法人员45人次，车辆13台次，走访检查医疗机构5户次，药店34户次，保健食品店11户次，监测相关广告内容63条次，约谈辖区医疗机构1户，责令停止发布相关医疗广告3条（个旧华山医院），全市累计清理严重影响村容村貌的医疗广告16条，累计清除面积73余平方米。二是市市场监督管理局出动执法人员68人次，车辆21台次，走访检查房地产、黄金首饰、工艺品等户外广告内容55条次、店堂广告82条次，累计发现涉嫌夸大宣传户外广告4条，责令停止发布含“江鱼”广告2条，约谈辖区内医疗机构及房地产广告主2户，下达责令改正通知书1份，责令停止发布相关涉嫌虚假违法广告13条。 

　　七是抓引导，确保社会大局稳定。一是市委文明办依托10个乡镇（街道）新时代文明实践所、118个村委会（社区）新时代文明实践站等基层阵地切实发挥好宣传、教育、文化等志愿服务平台作用，组织发动广大志愿者和志愿服务组织，积极开展宣传教育、专项治理等文明实践志愿服务活动，推进农村户外广告“假乱俗”乱象清理整治专项行动纵深发展。二是加强舆论引导，严厉打击造谣传谣和不实报道，及时澄清不实传言，引导群众自觉做到不信谣、不造谣、不传谣，对违规行为坚决予以抵制。三是利用电视、微信、手机APP、等新闻媒体做好新闻宣传和舆论引导，利用“村村响、微信群”进行广泛宣传清理整治专项行动的重要性、必要性，加大对相关法律法规和政策措施的宣传力度，提高了群众文明意识，引导群众自觉抵制“假乱俗”广告；积极动员群众进行“假乱俗”广告监督检举，引导群众自发制止违规发布“假乱俗”广告的行为，为专项行动顺利开展营造良好舆论氛围。 

　　八是抓机制，确保形成常态长效。一是创新常态化清理整治机制。在乡镇（街道），采取“政府+行业+群众”的模式，成立保洁队伍，常态化开展集镇区户外小广告清理、保洁与治理；在村庄，由乡镇挂钩领导入村召开群众会议，将农村村容村貌建设纳入村规民约，着力构建“人人参与”的整治模式，广大群众的获得感、幸福感不断增强，至目前全市425个自然村建立长效机制425条。二是将农村户外广告“假乱俗”乱象清理整治行动工作纳入纪律检查和重点督查范围，坚持月通报、月调度、季督查、年考核，实行全程跟踪督查，对工作懈怠、措施不力、进度缓慢的部门和责任人进行督查问责、约谈，严肃追究有关部门和责任人的责任，确保工作落地见效。 

　　感谢你们对我市乡村治理工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。 

　　联系人及电话：张剑  2140801 

　　个旧市农业农村局

　　2022年8月9日