个旧市规划局对政协个旧市十二届二次会议第72号提案的答复

马春喜委员：

　　你在政协个旧市十二届二次会议提出的《关于加强我市城区农贸市场规划建设的建议》的第72号提案，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　农贸市场是一个与千家万户的生活息息相关、不可或缺的购物场所,同时是农副产品流通的重要载体,它是与我国现阶段经济发展水平、群众的消费习惯、不同层次消费阶层等客观实际相适应的一种流通业态。近年来,随着我市城乡一体化的不断推进和经济社会发展，城乡居民生活水平提高，我市农贸市场出现了空间范围小，经济容量有限，规划不尽合理、居民服务半径较大，经营方式和经营手段滞后，摊位设置不规范、管理机制不健全等现状问题。因此，该提案的提出非常具有现实意义，我市将从以下方面加强对农贸市场的规划建设：

　　一、合理布局，科学规划

　　为加强农贸市场规划建设，我市专门编制了《农贸市场专项规划》，一方面根据城市发展需要和新建社区商业配套设施建设，结合交通条件和周边市场等因素，综合考虑，注重大中小结合，合理规划和布局农贸市场。另一方面，农贸市场建设要注重科学性和前瞻性，要借鉴外地成功经验，将它作为提升城市品位、完善城市功能、创建优秀旅游城市和文明城市的形象工程来建设，农贸市场建设，要把握高起点、高标准和功能全、设施好、环境优的原则，确保新建的农贸市场在经历若干年后不落后。根据规划我市将新建3处新的农贸市场，分别为：工人村农贸市场，位于金盆小区东北部；个旧市农贸市场，位于原客运南站，该农贸市场现已准备开工建设；三角地农贸市场，位于民权路段晨曦福苑东北部。

　　二、现有农贸市场功能提升有序推进

　　完善功能，改造提升现有农贸市场，有效改善交易环境，解决农贸市场脏乱问题。农贸市场是城市发展的重要组成部分，也是城市商业网点建设的重要内容。我市规划、城建、城管、工信等部门配合，有计划地对城区现有农贸市场按标准化改建和升级达标改造两种方式进行改造，分期分批对城区2个市区农贸市场（综合巷农贸市场及朝阳天桥农贸市场）和14个社区农贸市场进行整治和改造。按照规划及《标准化菜市场设置与管理规范》要求，重点开展对路面修缮，地面污水处理系统改造、水电系统改造综合服务设施、市场信息采集发布系统、市场监控系统、农产品质量安全检测系统和卫生保洁辅助设施等几个方面的改造，现多个农贸市场改造工程已经开工，综合巷农贸市场改造已基本完工。

　　坚持先易后难，分步实施原则，先改造涉及人口多、覆盖面广、产权明晰、业主积极性高的农贸市场，扎实做好升级改造计划，认真制定升级改造方案。

　　三、建设改造资金有所保障

　　农贸市场改造的首要难题是资金，为加快市场改造提升步伐，有必要由政府牵头，多部门合作保证建设改造资金的落实。我市政府历来重视乡镇农贸（集贸）市场的建设、改造工作，工信局和市财政局每年都按要求向上级主管部门申报农贸（集贸）市场建设改造项目，积极争取资金，近年来争取到蔓耗镇黄草坝农贸市场改造项目资金、大屯镇紫金农产品批发市场建设项目资金、保和乡农贸市场提升改造项目资金等。

　　根据《云南省外经贸内贸发展专项转移支付资金管理办法》的相关规定，省级财政每年安排资金专项用于乡镇农（集）贸市场、大型农产品批发市场建设和改造，项目申报在省对下专项转移支付管理系统项目储备库中录入后择优选择。项目录入和资金的申报、审核、验收工作由市工信局、市财政局共同负责。对于条件成熟的农贸市场建设或改造项目，工信局将及时将项目录入项目储备库，积极向上级主管部门争取项目资金，同时引导市场主办方按照国家相关标准建设和提升改造农贸市场。

　　四、市场监管要各司其职

　　明确市场管理职责，发挥住建、规划及工信部门在市场改造、建设中的积极作用，并加强与城管部门的密切合作，对现有市场加强分类指导，合理进行交易场所布局规划，合理设置摊位摊点，合理确定收费标准，市场监管部门按其职责管理市场内部经营秩序，维护市场公平竞争。各职能部门各司其职、各负其责，严把市场食品进货查验关、经营关、退出关，把不符合质量标准、卫生标准和安全标准的食品拒于市场之外，实现食品市场秩序明显好转，食品消费达到健康、卫生、安全的要求。我市城管行政执法大队一直以来都持续不断地开展市场外占道经营整治行动，但是占道摆摊的经营户经常是介于城管队早班人员下班和晚班人员上班之前，无人巡查的时间段进行摆摊。鉴于此情况，城管及时调整了队员上班时间，延长早班人员下班时间，提前晚班人员上班时间，早晚班人员之间不再存在空隙，从时间上控制占道经营者无空隙可钻，今后我们将加强巡查力度，杜绝市场外占道经营死灰复燃，还市民整洁清爽的购物环境。

　　五、繁荣市场要制度创新

　　一是建立管理目标考核责任制，花大力气解决市场脏乱差等问题，达到硬件设施改善、市场繁荣活跃、卫生制度落实、商品质量放心和文明服务优良的目标。二是积极开展达标评比竞赛。诚信经营户不仅能获荣誉牌匾，还可得到市场物业方面的优惠待遇，激发市场经营户参与标准化管理的积极性。三是探索建立新的运行机制和管理模式，进一步推进农贸市场的设施改进和管理创新，努力营造一个环境整洁、服务周到、功能完善、市场繁荣的良好局面。

　　感谢你对我市城乡规划管理工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　个旧市规划局

　　2018年8月14日