个旧市住房和城乡建设局对政协个旧市十二届二次会议第70号提案的答复

民建个旧市委：

　　你们在政协个旧市十二届人大二次会议上提出的《关于进一步提升个旧人居环境的建议》的第70号提案，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、绿化建设规划基本情况

　　加强城市规划编制工作，是推进新型城镇化与城乡发展一体化的重要内容，是提升城乡人居环境的内在要求，是密切联系群众、提高百姓幸福感的迫切需要。我市按照“统筹城乡、管控全域”的原则，采取“多规合一”的工作方法，加快建设空间管控信息平台和数据库，提升完善各级各类法定城乡规划的编制水平，划定城镇、村庄建设增长边界和各类管控界线，明确建设用地规模和范围，明确风貌管控措施要求，为违法违规建筑治理提供规划依据。

　　为进一步做好我市提升人居环境建设工作，我市已经编制《市区提升人居环境建设方案》、《农村提升人居环境专项规划》及《绿地系统规划》并在编制总体规划时已经制定绿化规划，明确绿化控制范围及控制措施，确定人均绿地面积，并在控制性详细规划编制时进一步明细各种绿化控制指标。

　　按照省、州提升城乡人居环境五年行动计划及红河州对通道和面山绿化实施有关规定和要求，我市紧紧围绕滇南中心城市面山和通道绿化总体规划布局，把面山绿化选择布局在个屯路、鸡石路、新鸡高速、鸡个路两侧集中连片的面山。

　　二、推进绿化建设规划

　　2017年面山绿化涉及鸡街镇棚旧村1000亩，石榴坝村1904亩，白云山林场（大屯老坡背）515亩；大屯镇龙井村381亩，共计3800亩。2017年8月底已全面完成种植任务，任务完成率达100%。

　　2017年的通道绿化294亩布局在鸡蒙一级高速通道（红河大道个旧段）两侧绿化带，此项目纳入森林质量精准提升重点区域植被恢复建设项目。2017年6月底已完成绿化12.8公里，折合面积343亩，任务完成率达116%。

　　2018年重点实施新鸡高速、个屯路、鸡石路两侧面山共计1.343万亩（其中：新鸡高速面山5380亩、个屯路面山7000亩、鸡石路面山1000亩，鸡个公路面山50亩），计划投资5650万元。目前，造林地块已落实。

　　2019年计划重点实施新鸡高速、鸡石高速、鸡个路两侧、阴山西侧、阳山东侧面山绿化1.262万亩，计划投资7186万元。

　　2020年计划重点实施新鸡高速、鸡羊高速等路域周边可视范围内五采区面山绿化3950亩，其中：新鸡高速采石场795亩、新鸡高速（红石岩）二期2622亩、鸡羊高速采石场533亩，树种选择加勒比松、樱花、柳杉等，计划投资2317万元。

　　建设“一个环境优美、空气清爽、鸟语花香的地方”是我市城乡人居环境提升改造工作的奋斗目标。我市各级政府都非常重视此项工作，专门成立相关部门，加强对人居环境提升工作的组织领导，并进行科学规划，结合个旧实际情况，充分利用城市所依托的大环境，运用景观生态学理论，以人为本的思想和城市绿地系统可持续发展的理念进行规划，有效地发挥本地自然资源优势和绿色资源的潜力，制定了个旧市城乡人居环境提升改造工程方案。分两期对我市人居环境进行提升改造，一期主要对14条道路、14个城市主要节点、环湖4.2公里的周围景观进行提升改造；二期主要进行了红河大道个旧段的绿化提升改造。

　　随着近期我市面山绿化的开展、个旧市城乡人居环境提升改造工作一、二期工作的推进，我市绿化面积不断增加。目前，我市建成区面积为13.16 平方公里，人口16.7956万（2018年公安局统计人口及其流动人口数），建成区内实有各类绿地610.62公顷，其中，公园绿地面积为136.76 公顷，建成区绿化覆盖率为49.7%，建成区绿地率为46.4%，人均公园绿地面积为8.14㎡∕人，绿化覆盖总面积654.05公顷，各项绿化指标不断提高。

　　三、加强绿化法制建设

　　我市的绿化工作严格遵照《城市绿化条例》、《云南省城市绿化管理办法》、《个旧市城镇绿化管理实施细则》执行。严格按照相关条款依法依规进行绿化验收与绿地、树木审批工作，收到树木砍伐、移栽、绿地占用等申请项，根据规划许可，经现场调查，据实审批，进行原地或异地补栽的督促检查工作。

　　四、义务植树

　　近几年来，上级绿化委员会每年下达我市义务植树任务85万株，个旧市绿化委员每年4月按照《全民义务植树尽责形式管理办法》，根据各乡镇及单位的实际情况，将义务植树任务分解到各乡镇及单位，并以文件形式下达任务，及时落实义务植树任务和责任，并通过实地踏查，划定一块义务植树基地，组织和动员社会各界力量积极参与义务植树活动。2018年，我市共完成义务植树85万株，折合面积6000亩。其中，市级75家单位共种植完成17万株，折合1500亩，9个乡镇完成种植68万株，折合4500亩，参与人数达6.79万人。尽责率达90%。2018年5月，市绿化委员会在鸡街水龙井村委会规划了50亩的义务植树基地，检察院、碧桂园、保险公司、移动公司等在基地上先后组织了义务植树活动，共种植加勒比松、雪松5500株。经过多年的宣传和实施，义务植树活动深入机关、企业、基层党组织，致使全民参与植树，掀起了义务植树的新高潮。

　　五、深化城市绿化体制改革

　　为加快推进园林事业发展，我市于2017年9月成立个旧市园林绿化局。结合个旧发展制定完善相关制度，提高绿化管理水平，逐步实行管养分离，促进公共绿化管养工作的良性发展。你在调研过程中发现的园林绿化苗木生产方面相对滞后的问题，确实存在。个旧市园林绿化局承担着全市园林绿化建设工作，但现有苗圃多数位于宝华公园内，受气候条件、用地规模的影响，严重制约着苗木的生长和生产，不能满足绿化建设的需求。为确保苗木培育工作的顺利展开，计划培育适合本市使用的香樟、红叶石楠等优质苗木，满足我市园林绿化建设苗木的需求。为持续稳定地推进我市城市园林绿化建设提供保障，大屯观光西路端头59.07亩地划归为园林绿化苗圃建设。

　　城市建设用地紧张与绿化用地紧张的矛盾通过拆违建绿得到逐步缓解。2016、2017年我市人居环境提升改造工作，在设计上注重个旧文化资源的挖掘和可持续发展的生态景观理念，从而达到花期错落有致，色彩丰富艳丽，不同的季节带来不同的绿化景观，施工过程中将绿地分为上、中、下不同的空间层次，呈现既有休闲的小场地，又有层次分明的花坛景致，让广大群众在花丛中漫步、树荫下游玩；同时通过政府多个部位的沟通协调，在2018年拆除金湖岸边原云锡泵站相关建筑，打开围墙，美化泵房，将云锡泵站与挖泥船打造成一个金湖的重要节点，体现锡工业文明的记忆。在红炮台拆除红蓝房子及5个售买亭，重新配植植物使红炮台形成新的绿化景观。同时在过境公路拆违后新建了绿化景观，增加了绿地面积。戈贾森林公园的建设也在不断完善，给市民休憩、健身、游览和娱乐的地方也得到增加。随着此类工作的完成，我市的绿地面积将不断得到增加。

　　为了普及绿化知识，我们正计划对金湖周边的花卉进行科普挂牌工作，向广大市民及游人普及园林植物知识，从而达到知花、识花、爱花的良好氛围。接下来我们将进一步完善大屯新区、老城棚户区、乡镇街区增绿工作，相信通过我们共同的努力，个旧市的人居环境将不断得到全面提升。

　　感谢你们对我市建设工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2018年8月3日