个旧市住房和城乡建设局对个旧市十七届人大二次会议第174号建议的答复

张明等代表：

　　你们在个旧市十七届人大二次会议上提出的《关于积极改善居住环境着力打造精品旅游城市》的第174号建议，已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、从限制开始，最后禁止非新能源车辆进城，减少汽车尾气的排放

　　为加快全省新能源汽车产业发展及推广应用，云南省于2016年11月出台了《云南省人民政府办公厅关于加快新能源汽车产业发展及推广应用若干政策措施的意见》（云政办发〔2016〕131号），但由于新能源汽车产业发展及推广应用工作涉及面广，参与的有住建、交运、财政、工信、科技、发改、市场监管、旅游、机关事务、国土、招商、文管等多个政府部门和电力、汽车、蓄电池、互联网等行业单位，省州市各级相关政策措施有待完善。

　　（一）个旧市新能源汽车推广使用情况

　　目前，个旧市有2家新能源汽车营运企业，分别是红河中源新能源技术推广应用公司和云南物流产业集团和谐汽车服务有限公司个旧店。红河中源新能源技术推广应用有限公司于2014 年开始涉及应用新能源纯电动汽车，2015年至2016年投资500余万元分别购进大型客车38座 3 辆、17 座 11 辆，投资50余万元配备3组充电桩；云南物流产业集团和谐汽车服务有限公司于 2017年11月份进入个旧市场，现已投入车辆50辆。该公司计划2018年6月前投入至300辆，预计整个红河州车辆投放车辆为1000辆左右；另外，我市相关职能部门也在积极推广使用新能源汽车，如市公安局与云南物流产业集团和谐汽车服务有限公司签订警用新能源汽车租赁协议，与云南唐能新能源科技有限公司签订警用新能源汽车充电桩安装协议，2017年12月28日，举行警用新能源汽车发放仪式，共计配发30辆警用新能源汽车。

　　（二）充电桩基础设施建设情况

　　红河中源新能源技术推广应用有限公司于2016年投产建成3台充电桩，使用至今累计充电56322.2千瓦时（设备计量数）。根据《红河州财政局 红河州发展和改革委员会关于下达中央节能减排补助资金用于充电基础设施建设奖励资金（第二批）的通知》（红财建发〔2017〕242号），该项目获得奖励资金8.25万元；云南物流产业集团和谐汽车服务有限公司个旧店原计划充电桩点位15个，目前由于政府市政规划场地的问题，现建设完成并正常使用的点位仅1个。

　　（三）存在的问题

　　1.产业化阻碍问题。纯电动汽车目前300公里的续航里程，只是理论计算或者以30—40公里/小时的车速匀速行驶时达到的指标，在个旧市因受地形限制，纯电动车实际使用中很难达到300公里的续航里程。而短距离的续航里程给许多车主带来很多不便，极大地限制了纯电动汽车的推广。

　　2. 纯电动汽车的充电问题。目前纯电动汽车充电时间一般需要3—5小时。充电时长成为并阻碍了电动车被大众接受；虽然有的锂电池可以实现短时间内充电，不过这极大地缩短了电池的使用寿命。而配套的基础设施还很欠缺，如果要推广纯电动汽车，就需要大量的充电站，如同现在的加油站一样能使汽车方便地充电。

　　（四）今后的工作打算

　　新能源汽车产业发展及推广应用是一项利国利民的大事、好事，我们将以新能源汽车的推广应用为重点加强宣传力度，提高全社会尤其是政府部门对新能源汽车的推广应用重要性、前瞻性的认识，为新能源汽车推广应用创造便利条件，引导、鼓励更多的消费者购买和使用新能源汽车。

　　探索我市国家机关及公共机构带头购买和使用新能源汽车，积极建设充电配套设施，鼓励公务出行优先使用新能源汽车，起到带动作用，形成示范效应。

　　支持各类社会资本开展新能源汽车运营服务，鼓励网约车、汽车租赁等新型业态采用新能源汽车；创新商业运营模式，支持旅游景区建设具有示范作用的充电站、P+R停车场充电站，鼓励旅游大巴及客运企业开通多种形式的示范运营线路，支持各类社会资本开展新能源汽车旅游租赁服务，鼓励示范运营线路同步建设车联网，实现人、车、停车位（充电桩）智能互动。

　　二、引进新的建房理念（在高楼上绿化），增加城市绿化面积

　　我市城乡人居环境提升改造工作中提出的要求就是要提质增绿，你提出增加城市绿化面积的建议已经融入到整个城乡人居环境提升改造工作中。

　　自2016、2017年我市人居环境提升改造一期注重增加绿地面积，在设计上注重个旧文化资源的挖掘和可持续发展的生态景观理念，从而达到花期错落有致，色彩丰富，不同的季节带来不同的景观，施工过程中将绿地内分上、中、下不同的空间层次种植植物，呈现既有休闲的小场地，又有层次分明的花坛景致，让广大群众在花丛中漫步、树荫下游玩；同时通过政府多个部门的沟通协调，2018年拆除金湖岸边原云锡泵站相关建筑，打开围墙，美化泵房，将云锡泵站与挖泥船打造成金湖的一个景观，体现锡工业文明的记忆。在红炮台拆除红蓝房子及5个售买亭，重新配植植物使红炮台形成新的绿化景观。怀源芳圃将在人防工程完工后进行景观恢复，展现锡都本土文化。同时在过境公路拆违后进行绿化提升改造，增加绿地面积。近期对七层楼西侧进行拆违增绿，随着此类工作的完成，我市的绿地面积将不断得到增加。

　　提案中提到的在高楼上绿化，增加城市绿化面积，可以有效地增加我市的绿地面积 ，但屋顶绿化施工条件受防水、承重等条件限制，个旧的建筑屋顶多数安装有太阳能的现状导致能进行屋顶绿化的场所少，只能因地制宜进行。鼓励新建小区及公共设施设置屋顶绿化，增加城市绿化面积。目前已在原市委地块新建的展演中心屋顶规划了屋顶绿化。

　　老城区现施行只拆不建，非公益性项目不再审批。目前规划的几个重点地块建设，将增强城市功能，为建设旅游城市做好铺垫。在原风雨馆拆除重建地上6层停车场和2层体育馆；在原市委地块新建展演中心及体育设施；在原京剧院地块新建体育公园，规划两块室外篮球场；在老市政府地块规划新建地下停车场，地上为休闲公园；在新冠路新建个旧市农贸市场。

　　三、规范巩固现有旅游资源，积极开发新的旅游项目，请专家对坑道旅游进行可研性研究

　　按照个旧市委、市政府提出的“一城、两谷、N个小镇” 发展思路，先后开发了加级寨梨花谷、乍甸牛奶小镇、戈贾森林公园、老阴山景区等旅游项目。编制完善《个旧旅游发展总体规划》《个旧市阴山综合开发规划》《个旧乍甸旅游公共服务设施建设规划》《个旧市戈贾森林公园建设项目（一期）设计施工方案》《个旧市戈贾森林公园建设项目（二期）可研报告》，启动《个旧全域旅游发展实施方案》编制工作。按照个旧市旅游发展总体规划，现已形成三大类型旅游业态。一是城市精品游：锡文化创业产业园、金湖、宝华公园、宝华寺、老阴山景区、个碧石铁路陈列馆、云庙、石屏会馆、凌云阁、宝丰隆等；二是乡村风情游：沙甸美食小镇、阿邦傣族特色村、小蔓堤傣族特色村、加级寨梨花谷风景区、合田民俗村、倘甸农家乐、红河谷滨水游赏线、蔓耗绿水河热带雨林等；三是康体休闲游：戈贾森林公园、丫沙底温泉、尼格温泉、龙园水上娱乐中心等。

　　2017年6月，市旅游局邀请上海同济规划设计院专家分别对老厂镇、个旧选厂等全市辖区内的矿洞进行考察调研，但由于矿洞产权大部分属于云锡集团，目前云锡集团已委托北京天然控旅游规划设计院编制《个旧锡文化主题公园旅游开发项目》。该规划在云锡选矿厂片区，利用原有的特色矿车轨道及选矿厂区，展示锡原料开采、拣选、冶炼、制造设备、生产线及坑道旅游。

　　下一步，市旅游局将深入研究挖掘个旧历史文化脉络，找准文化与旅游景点、项目的结合点，做好包装策划和市场营销研究，为推动自然资源与文化内涵的深层次融合做好基础性工作。打造“诗意个旧•人文锡都”形象，充分展示个旧作为锡文化发源城市的独特风姿、人文景观和历史遗迹以及独具魅力的地域文化、中西文化、民族文化和锡文化。

　　感谢你们对我市环保、绿化、旅游工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2018年8月2日