个旧市人民政府办公室关于印发个旧市进一步学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》工作方案的通知

个政办发〔2022〕17号 

各乡镇（街道），有关部门： 

　　经市人民政府同意，现将《个旧市进一步学习宣传和贯彻实施< 中华人民共和国行政处罚法>工作方案的通知》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 

　　2022年3月22日 

　　（此件公开发布） 

　　个旧市进一步学习宣传和贯彻实施 

　　《中华人民共和国行政处罚法》工作方案 

　　为认真贯彻落实国务院、省、州政府关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）相关文件精神和工作要求，切实加强对《行政处罚法》的学习宣传，确保《行政处罚法》在全市得到全面贯彻实施，结合全市实际，特制定本工作方案。 

　　一、开展学习和宣传活动 

　　（一）时间安排 

　　2022年3月中下旬至2022年6月底前完成。 

　　（二）开展集中学习 

　　由市司法局负责邀请授课教师，集中组织开展全市行政执法人员进行《行政处罚法》教育和培训活动。 

　　（三）学习及宣传重点 

　　1.依法确定行政处罚管辖机关； 

　　2.及时查处特殊领域违法行为； 

　　3.遵循“从旧兼从轻”处罚原则； 

　　4.加强执法人员资格管理； 

　　5.及时立案查处违法行为； 

　　6.履行行政处罚集体讨论程序； 

　　7.严格遵守行政处罚法定期限； 

　　8.全面提升法律监督质量和效果，健全行政执法和刑事司法衔接机制。 

　　（四）工作要求 

　　各乡镇（街道），有关部门要根据本单位实际情况，适时在单位内部开展多种形式的学习，重点要加强行政执法人员法律业务素质的培训，以达到严格规范公正文明执法的目的；同时，认真履行“谁执法、谁普法”的职责，面向行政管理相对人开展深入浅出、形式多样的宣传活动，重点要让行政管理相对人明白知法、守法的重要性，以实现全民守法的法治目标。 

　　二、开展行政执法案卷评查 

　　（一）时间安排 

　　2022年3月中下旬至6月底前完成。 

　　（二）评查方式 

　　1.自行评查。各乡镇（街道），有关部门对本单位2021年度结案的行政执法案卷开展自评。 

　　2.集中评查。由市司法局抽调相关部门人员组成市级行政执法案卷评查小组，集中对全市2021年度结案的部分行政执法案卷进行抽查。 

　　（三）评查重点 

　　根据云南省行政执法案卷评查规定和依法行政考核内容要求，重点针对生态环境、交通运输、农业农村、文化旅游、市场监管、应急管理、城市综合执法等开展综合执法改革的部门，以及公共卫生、自然资源、劳动保障、教育等关系群众切身利益的执法部门。案卷类型涉及行政许可、行政处罚、行政强制和行政复议。 

　　行政执法案卷评查工作由市司法局根据具体情况安排部署。 

　　三、开展行政规范性文件清理 

　　（一）清理时间 

　　2022年3月中下旬至6月底前。 

　　（二）工作要求 

　　市人民政府办公室应建立行政规范性文件清理的长效机制，组织各乡镇（街道），各有关部门开展行政规范性文件的常态化清理，依法及时废止、修改与《行政处罚法》不一致、不衔接、不配套的行政规范性文件，确保应改尽改、应废尽废，全覆盖、无死角。同时，要密切关注国家层面涉及行政处罚内容的法律、行政法规、部门规章和国务院行政规范性文件的立改废释动态，及时做好我市行政规范性文件的废止、修改工作，切实维护《行政处罚法》权威性和严肃性。各乡镇（街道），有关部门在执法中，所依据的州政府规章、行政规范性文件以及我市、各部门制定的行政规范性文件，与现行法律规定相冲突的，由部门提出意见反馈至市人民政府办公室（联系人：李褔成，联系电话：13648775001）。 

　　四、组织保障 

　　为加强对学习宣传和贯彻实施《行政处罚法》相关工作的组织领导，成立个旧市学习宣传和贯彻实施《行政处罚法》工作领导小组： 

　　组　长：张洪武　市政府办公室副主任、市信访局局长 

　　张　松　市司法局局长 

　　副组长：张金华　市司法局副局长 

　　邱　燕　市司法局副局长 

　　成　员：李福成　市政府督查专员、市政府办公室法规科科长 

　　何昕媛　市司法局行政执法协调监督科科长 

　　杨昆仑　市司法局法治调研与督察科科长 

　　领导小组下设办公室在司法局，由张金华同志兼任主任，由何昕媛同志兼任副主任，办公室工作人员从市司法局相关科室抽调。领导小组办公室负责推动落实领导小组的安排部署，负责做好授课教师的邀请、相关会议活动筹备、信息上报、数据汇总、经验总结等工作。 

　　五、工作要求 

　　（一）加强组织领导。各乡镇（街道），有关部门要提高政治站位，充分认识到进一步学习宣传和贯彻实施《行政处罚法》的重要意义，切实加强组织领导，建立完善相关工作机制，采取有力措施，明确专人负责，确保学习宣传和贯彻实施工作取得实效。 

　　（二）加强宣传引导。各乡镇（街道），有关部门要及时总结推广活动中好的经验做法，加大各类主流媒体宣传报道力度，用互联网等新技术新手段增加活动载体，用微博、微信、手机客户端等新媒体传播法治理念，拓展宣讲活动成果，形成以点带面示范带动效应，全面提升全市行政执法水平和执法质量，进一步推进严格规范公正文明执法。 

　　（三）加强总结上报 

　　1.各乡镇（街道），有关部门工作中要注意总结经验和查找不足，形成工作小结，并注意收集相关图片、音像等资料，于6月10日前发送至市司法局指定邮箱； 

　　2.各乡镇（街道），有关部门需认真填报《红河州进一步学习宣传和贯彻实施< 中华人民共和国行政处罚法>活动情况统计表》（红政办发〔2022〕10号附件2）,从3月25日开始，每月25日前发送至市司法局指定邮箱；同时，在实施《行政处罚法》中，遇到问题时请及时与市司法局联系，重大情况应及时报市人民政府； 

　　3.请各乡镇（街道），有关部门确定1名同志作为联络员，将单位、姓名、职务、联系方式等，于2022年3月25日（星期五）前发送至市司法局指定邮箱（联系人：何昕媛，联系电话：2151380，邮箱：gjszffzb@163.com）。 

　　附件：红河州人民政府办公室关于印发《红河州进一步学习宣传和贯彻实施< 中华人民共和国行政处罚法>工作方案的通知》