国家税务总局个旧市税务局关于2024年落实法治政府建设工作情况的报告

2024年，国家税务总局个旧市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，切实加强税收法治建设。现将国家税务总局个旧市税务局（以下简称“个旧市税务局”）2024年落实法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。坚持将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，2024年组织召开“第一议题”学习23次、中心组集中学习10次，通过开展音乐思政课、邀请纪委和公安专家老师专题讲座、到法院旁听以及小龙潭监狱第五监区现场教育等各类学习活动47次，把法治教育各项要求体现到日常管理中。建立常态化学法制度，2024年累计开展学法活动33次，开展法律业务培训1次，提升税务干部执法综合能力。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

依法依规征税收费、坚决守住不收“过头税费”的底线。2024年，个旧市税务局统筹抓好落实税费支持政策、依法组织税费收入、优化服务便民办税、规范税收执法等各项工作，在服务大局中彰显税务担当，始终坚持聚焦纳税人、缴费人“急难愁盼”，积极贯彻落实税费优惠政策，确保“应收尽收、应享尽享”，为助企纾困解难、稳定地方经济发展作出积极贡献。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。加强规范性文件监督管理，认真履行常态化清理工作机制，2024年个旧市税务局未制定本部门规章和行政规范性文件。

在行政执法公示平台公布税务权责清单，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，切实加强税收制度建设质量，积极推行税务行政许可、税务行政征收、税务行政处罚、税务行政强制、税务行政检查和其他税收执法权力等清单制度。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格落实重大行政决策程序制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。抓实重大行政决策事项会议集体讨论制度，集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。严格执行法律顾问制度，1名税务干部担任局内公职律师，同时聘请个旧市明泽律师事务所专业律师为法律顾问，充分发挥公职律师与外聘律师相结合的优势，对外签订合同、公布事项经律师审核。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

全面推行行政执法“三项制度”，依法及时向社会主动公开执法主体、权力和责任清单，行政执法信息公示率达100%。持续做好执法音像记录工作，配备执法记录仪8台，建成约谈室1个，启用电子征管档案管理，执法记录仪采集的数据及时导入电子征管档案，执法记录全过程电子化、规范化。成立重大执法决定法制审核委员会，2024年完成8次重大执法决定法治审核。

实施提升行政执法质量三年行动,在局内开展为期5天的行政执法全员轮训及督察内审业务培训。全面推行税费征管服务转型升级，从事一线税收征管执法人员比例提高至71.25%。2024年期间，对违反税收法律法规的纳税人处以简易处罚553次，一般处罚8次。对存在税收执法行为不规范问题的税务干部开展执法过错责任追究，完善执法监管模式，推进严格规范公正文明执法。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

建立健全突发事件应对体系，先后制订《个旧市税务局突发事件信息报告工作管理办法》《国家税务总局个旧市税务局办税服务厅应急预案》《国家税务总局个旧市税务局计算机网络安全及信息化应急预案》等应急预案并组织演习演练，确保面对突发事件能快速应对、有序处理，降低突发事件造成的影响和损失，提升预防处置重大突发事件的能力。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

持续打造“枫桥式”税务分局，受理税费矛盾争议12起，挂牌成立全省首个设立在乡镇（街道）的社会保险费征缴争议联合处置中心，推动税费争议矛盾化解在基层、解决在源头。2024年期间，12366和12345共收集纳税人投诉咨询举报工单33条，所有工单均已处理完毕。

推进行政复议规范化，按照税务行政复议工作要求设立国家税务总局个旧市税务局税务行政复议委员会及其办公室，加强依法科学民主决策，进一步强化行政复议案件集体审议机制，2024年期间未发生税务行政复议案件。

履行行政应诉职责，按照税务行政应诉工作要求设立国家税务总局个旧市税务局行政应诉工作领导小组以及领导小组办公室，为行政应诉工作提供组织保障和工作条件，确保依法、及时、全面履行行政应诉工作职责。2024年期间未发生税务行政应诉案件。

八、健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开

健全权力制约机制，坚持发扬刀刃向内的自我革命精神，制定实施全面从严治党工作要点、党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解清单，按季度召开一体化综合监督工作会4次、开展会商15次，深入开展群众身边不正之风和腐败问题等各项专项整治，层层传导压力推动主责与督责“两个责任”贯通协同。

推动内控机制常态运行，依托金税三期、内控平台扎实推进税收执法督察工作，推进内部风险事前防范、事中控制、事后监督的动态管理，完成内控平台风险点与责任人绑定，及时化解内部风险，增强了风险防控的针对性和实效性。

主动接受外部监督，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。在做好对外公布投诉举报电话、在办税服务厅设立举报信箱、设立检举接待室等措施之外，充分利用好红河税务“码上监督”快速举报通道，主动接受纳税人监督，推动监督向基层延伸，打通外部监督“最后一公里”。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

个旧市税务局坚持靶向监管，以数据为驱动，以大数据云平台为支撑，以发票电子化改革为突破口，实现电子发票使用率达99.79%。在政务中心和大屯、鸡街乡镇服务点设置自助缴费区域，办理涉税费业务15.79万笔，占全市自助终端业务58.39%。紧盯办税缴费需求，对1427户新办纳税人即时完成税费优惠政策推送和电子税务局操作培训，先后开展“税企直通车”政策宣讲会、联合市工商联税费政策宣传、青少年税法学堂、“春风问需汇聚众智”进企业和社区等活动，线上开展税费政策及数电发票可视化答疑2期，获点赞6.3万余人次。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。

定期组织召开全面依法行政会议，2024年期间召开内部控制领导小组会议2次，全面依法行政工作领导小组办公室会议4次，制定年度重点内部风险防控计划加强工作统筹，发挥好管宏观、谋全局、抓大事、保落实作用。法制股负责组织实施依法行政、执法责任制、本单位内部控制工作，坚持依法决策、科学决策、民主决策，持续建立健全依法行政领导体制机制。

国家税务总局个旧市税务局

2025年2月12日