盘家底，绘蓝图，打基础

锡城街道位于世界锡都个旧主城区，辖区由主城区一部、城郊结合部、城郊延伸出去的部分山区构成，共辖10个社区。10个社区中，4个位于城市建成区内，3个位于城市建成区之外（按照《中华人民共和国乡村振兴促进法》定义为乡村），3个横跨城镇开发边界这条界线半城半村。一线之隔，带来的是政策支持和考核标准的不同，比如，在政策上，城内社区覆盖的是城市更新等城市政策，农村社区覆盖的是乡村振兴等农村政策，在工作中，以开展卫生工作为例，城内社区要坚持爱国卫生“7个专项行动”标准，农村社区坚持农村人居环境提升标准。

锡城街道的协调发展离不开城市建成区与乡村地区的齐头并进。乡村地区实施乡村振兴战略，现阶段要做好“干部规划家乡行动”，盘清家底、理清思路、绘好蓝图、储备项目，在“十四五”开局之年抓住乡村振兴战略实施，做好规划打实发展基础。由于城市建成区的发展需要符合城市总体规划和城市政策支持导向，城市建成区内的社区和居民小组在2021年3月锡城“镇改街道”、6月“村改居”后，不仅组织的牌子变、干部的称呼变，更需要发展理念、发展思路、发展方式及时转变，及时研究城市政策和社区政策，推动锡城的社区主动融入个旧的城市发展主旋律，避免成为城乡发展“两不管、两头塌”的地方发展真空区、政策红利空白区。就如何按照城市发展政策在“十四五”开局之年谋划好6个社区的工作，锡城街道相关同志到开远市灵泉街道、乐白道街道等地开展了学习。

城市更新

南正街社区位于开远市灵泉街道，是开远市的棚户区，历史遗留有集中成片的危旧住房和破房烂院，户距拥挤，公共设施无法配套，消防出行、生产生活存在明显公共安全隐患。

2014年8月，开远市启动城市棚户区改造工程，南正街社区成为开远市首个开展城市棚户区改造的社区，共搬迁居民1576户。2017年，南正街历史文化街区开始施工建设，目前已建成具有开远特色的13栋低层商业建筑，配套建设文化广场、文化馆等公益设施。

锡城街道位于城市建成区的社区和居民小组可以学习借鉴开远市南正街经验做法，结合自身实际，围绕个旧市城市总体规划和城市更新实施方案，研究政策支持方向，摸清资源资产家底，做好规划编制与项目储备，于10月底前完成摸底调查与项目可研、实施方案编制，积极对接纳入上级发展规划和项目盘子，推动锡城城市建成区范围内的社区和居民小组加快转型发展。

乡村振兴

乡村振兴，规划先行。“干部规划家乡行动”是乡村振兴的基础性工作，通过7个环节28个步骤，开展实地调研摸清资源资产家底，查找短板弱项，摸排群众需求，听取各方意见建议，开展国土空间开发与保护、产业发展规划、基层党建和人才发展规划草案编制，做实支撑规划的项目表，形成“三图一书一表一民约”（注3），经市级审查与村民决议后，纳入村规民约，监督实施管理，不断推动项目落地。

锡城街道戈贾社区作为州级试点村（社区）第一批开展了“干部规划家乡行动”，形成了“三图一书一表一民约”，梳理并储备人居环境、基础设施和公共服务、产业发展、土地整理方面项目86个。

在这次干部规划家乡工作戈贾试点进入收尾阶段后，对城镇开发边界范围以外剩余的5个社区20个居民小组（戈贾社区7个居民小组已完成），要打破行政社区边界，实现城镇开发边界范围以外居民小组“多规合一”实用性规划“应编尽编”，全域覆盖。同时做好乡村振兴规划编制与项目储备的衔接，做实支撑规划的项目表并积极争取列入上级乡村振兴项目库，推动锡城乡村地区持续协调健康发展。

结束语

锡城发展面临诸多历史遗留问题与转型发展的挑战,但是只要坚持城乡统筹、协调发展、齐头并进，抓住政策机遇，科学绘制好发展路线图,做好项目谋划储备，就一定能为锡城“十四五”的高质量发展打牢根基。锡城的未来，我们一起绘就！